袁州区航空航天产业园区

• 【投资宜春】2017年宜春市政府工作报告

  2017年2月7日在宜春市第四届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长张小平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求，紧紧围绕建设美丽宜春决胜全面小康奋斗目标，积极谋发展、比实干、争先进，统筹做好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生等各项工作，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。经济运行稳中有进。全市生产总值1770.4亿元，增长9%。财政总收入320.9亿元，同口径增长10.1%，其中一般公共预算收入220亿元，同口径增长10.9%。500万元以上固定资产投资1821.4亿元，增长14.7%。社会消费品零售总额596.3亿元，增长11.8%。财政总收入超20亿元县达到7个。丰城位居全国县域经济与县域基本竞争力第75位，樟树跻身全国县域经济与县域基本竞争力百强县,高安列为全国县域经济投资潜力百强县。产业结构逐步优化。三次产业比由上年的14.6:51.7:33.7调整为14:50.9:35.1。全市农业总产值440.6亿元。规模以上工业增加值956.2亿元，增长9.2%，其中高新技术产业增加值达到240亿元，增长9.5%。服务业增加值占生产总值比重提高1.4个百分点。城乡建设扩容提质。预计全市城镇化率达到46.5%，提高1.7个百分点。中心城区常住人口达到57.4万人。丰城、樟树获评中小城市新型城镇化质量百强县，温汤、华林山、宝峰分别入选全国首批特色小镇、全国美丽宜居小镇和全国特色旅游景观名镇。人民生活持续改善。城镇新增就业5.8万人，登记失业率控制在3%以内。居民消费价格总水平涨幅2.5%，控制在调控目标内。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到27452元和12643元，增长8.2%和8.8%。一年来，主要做了以下工作：壮大经济总量，产业升级步伐加快。坚持不懈推进“三升级”，产业层次和水平不断提高。工业经济量质齐升。新增“专精特新”中小企业112户、规模以上工业企业221户，分别位居全省第一和第二。预计工业园区实现主营业务收入3600亿元，奉新工业园区列入长江经济带国家级转型升级示范开发区，高安建陶产业基地获评国家新型工业化产业示范基地。七大支柱产业主营业务收入达到3000亿元，锂电新能源、中医药产业分别达到150亿元和280亿元。现代农业优势彰显。粮食总产达到85.8亿斤，粮食托市收购量全省第一。肉牛出栏46万头，绿色食品原料基地、有机农产品认证、富硒农产品基地、高产油茶林面积分别达到138万亩、95万亩、21万亩、88万亩。新增“三品一标”认证数68个，居全省第一。累计发放“财政惠农信贷通”贷款31.4亿元，获评全省先进设区市。市级以上农业产业化龙头企业突破350家，注册农民合作社6450家，家庭农场达到1741家。万载评为全国农村产业融合发展试点示范县。146座小型水库除险加固项目全部完工。农村土地确权颁证率达到98%。获评全省耕地保护成效显著设区市，靖安、高安、宜丰荣获全国国土资源节约集约模范县。旅游服务业日趋活跃。成功举办第10届月亮文化旅游节，全年接待游客5298.7万人次，实现旅游综合收入431.4亿元，分别增长37%和43.4%。明月山入选全国十大最美赏月地，靖安、铜鼓、宜丰列入国家全域旅游示范区创建名单，袁州获评全国休闲农业与乡村旅游示范县，万载恒晖大农业评为全国休闲农业与乡村旅游五星级企业。电子商务交易额突破300亿元、增长50%，铜鼓获评全国电子商务进农村示范县。新增A级物流企业7家，总数达到24家。提升人居环境，城乡面貌有效改观。坚持以城带乡、城乡统筹，深入推进新型城镇化建设。城市功能日益完善。铜万高速、东昌高速、320国道绕城改建竣工通车，220国道绕城改建顺利开工，四方井水利枢纽工程、龙头山水电站枢纽工程、明月山机场站坪扩建、黄颇路棚户区改造有序推进，万达城市综合体项目开业运营。中心城区新建人行天桥3座、地下通道1个，路网通行能力不断提升。公共自行车租赁系统建成并投入使用。城市治理得到加强。中心城区卫生环境有效改善，顺利通过国家卫生城市复审。启动城市建成区违法建设专项治理工作，拆除违法建设面积8.8万平方米，非法三轮车载客营运得到有效治理。全面开展老楼危楼排查整治，宜春商城农贸市场平稳关停。全市商品住宅库存平均去化时间比2015年底减少10个月。城乡环境不断优化。县道升级改造全面完成，新建25户以上自然村通水泥路1200公里，改造农村公路危桥128座。顺利完成省定63个中心村和558个一般自然村点建设任务。全面推行“河长制”，大力实施“清河行动”，袁河、肖江、潦河等重点流域环境综合治理成效明显。靖安、铜鼓纳入国家重点生态功能区并获批国家级生态县，宜丰通过国家级生态县验收。推进改革开放，发展活力竞相迸发。坚持以改革破解难题，以开放促进发展，以创新激发活力。各项改革蹄疾步稳。市本级行政权力事项、行政审批事项分别精简60.9%和71.1%。事业单位分类改革、公务用车改革、国资国企改革全面推进。启动实施“五证合 一、一照一码”登记制度改革，新增市场主体36477户、注册资本556.9亿元。退出粗钢产能18万吨，关闭煤矿65处、退出产能359万吨，完成省政府下达的目标任务。扎实开展降成本优环境专项行动，累计为企业减负54亿元。市级农村综合产权交易中心建成启用。36家公立医院全部取消药品加成。开放合作力度加大。深入实施招商引资“百日攻坚”，组织参加绿发会、药交会、赣港会、赣台会等大型招商活动，实际利用外资达到7.1亿美元，引进省外2000万元以上项目269个、资金569亿元。外贸出口突破155亿元。宜春海关开关运营前期工作稳步推进，江西福州快速班列顺利开通。成功举办了湘赣边区域开放合作联席会。创新创业加速推进。新增国家高新技术企业75家，新组建市级科技创新平台和创新团队37家，获批省级工程技术研究中心5家和重点实验室1家。发放创业担保贷款17.4亿元，直接扶持1.2万人创业，带动5.5万人就业。金融机构贷款余额达到1566亿元，增长18.8%。新增13家企业在“新三板”挂牌，居全省第二。增进民生福祉，社会大局和谐稳定。坚持新增财力向民生倾斜，着力保障改善民生。社会保障更加有力。十类民生项目100件实事基本完成。城乡居民基本养老保险参保率达到99.1%，零就业家庭就业安置率继续保持100%。完成扶贫移民搬迁6008人，全年减贫5.2万人。新开工棚户区改造16236套，基本建成保障性住房20359套。社会事业显著进步。新改扩建中小学72所、新增学位3.2万个，9个县通过全国义务教育发展基本均衡县认定，达标率居全省第一。率先在全省完成直播卫星“户户通”工程，宜春采茶戏《南田印象》获得国家艺术基金资助。入选“中国好人榜”153人。成功举办全国农耕健身大赛和市第五届全民健身运动会，获批国家健康城市首批试点城市。樟树、宜丰荣获全国计划生育优质服务先进单位。万载获评全国双拥模范县。综合治理取得实效。安全生产保持总体平稳态势。地质灾害防治连续八年实现“零死亡”。深化“平安创建”活动，重拳打击“盗抢骗”，公众安全感得到提升。创新信访工作体制机制，各类矛盾纠纷化解率达到99%，化解信访积案“1+1+N”工作模式在全国推广。加强自身建设，行政效能得到提升。坚持转变作风，优化政务服务，着力建设人民满意政府。政府职能加快转变。深入开展“两学一做”学习教育，干部作风明显好转。加快推进“双随机、一公开”，行政监管更加规范。积极推动审批服务事项进驻行政服务中心集中办理，服务效率进一步提高。狠抓政府执行力建设，严格督导追责问效。依法行政深入推进。健全完善市政府有关工作制度，政府工作规范化、制度化、科学化水平明显提升。全面推进法治宜春建设，法律顾问制度实现市县乡村四级全覆盖。认真办结人大代表建议、政协委员提案，满意和基本满意率达到100%。廉政建设扎实有效。严格落实中央八项规定、国务院“约法三章”和省委有关规定，“三公”经费进一步下降。认真履行“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，政府廉政建设和反腐败工作取得新成效。与此同时，国防动员和后备力量建设、人民防空、拥军优属、国家安全、民族宗教、外事侨务等工作持续加强；邮政通信、电力、石油、烟草、气象、水文、盐业、无线电管理、防震减灾、统计、档案、史志、老龄、残疾人和红十字会等工作取得新进展。奋斗历尽艰辛，发展凝聚智慧。一年来，我们取得的各项成绩，源自于省委、省政府和市委的正确领导、科学决策，得益于市人大、市政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，归功于全市广大干部群众的团结一心、奋力拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻宜部队官兵、公安干警，向所有关心、支持宜春发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们要清醒地看到，经济社会发展还存在不少的困难和问题，主要是：经济总量依然偏小，发展不足的矛盾较为突出，特别是市本级经济实力还比较弱；产业转型升级任重道远，缺乏具有明显支撑作用的优势产业，至今没有过百亿的龙头企业；改革创新仍需攻坚，一些体制机制障碍尚未破除，创新驱动和内生增长动力仍显不足；城乡基础设施还不够完善，城市建设管理水平有待提升；保障改善民生的压力不小，脱贫攻坚任务比较繁重；政府部门少数干部主动服务和担当意识不强、工作落实不力，行政效能有待进一步提高；安全环保形势严峻，特别是去年底连续发生的袁州北槽煤矿“11·22”透水事件和上高自来水异常事件，让我们深感痛惜和自责。对于这些困难和问题，我们要高度重视，动脑筋、想办法，切实予以解决，使政府工作更加符合发展需要和人民期盼。 二、2017年主要工作2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，是本届政府全面履新的开局之年，做好今年各项工作意义重大。从国内来看，经济发展呈现速度换挡、结构优化、动力转换三大特征，尽管外部经济环境错综复杂、下行压力依然较大，但我国经济发展长期向好的基本面没有改变。从全省来看，省第十四次党代会顺利召开，正引领着全省上下同心同德、砥砺前行，奋力迈出决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西的坚实步伐。从自身来看，市第四次党代会提出了坚持“五个一”、建成“五个区”，实现主要经济指标“提前翻番、力争百强”的奋斗目标，描绘了建设美丽宜春决胜全面小康的宏伟蓝图，为做好政府工作指明了方向、明晰了路径。我们要牢牢抓住发展的“窗口期”，以时不我待的紧迫感和只争朝夕的精气神，找准“新坐标”，奋力推动赶超发展；培育“新优势”，加速集聚发展动能；下好“先手棋”，加快释放改革红利；高举“生态牌”，彰显绿色发展优势；打好“主动仗”，提升安全环保水平；织密“保障网”，促进民生普惠共享，不断开拓宜春发展新境界。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，认真落实中央经济工作会议、全省经济工作会议部署和“四个始终”要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，积极推进“三升级、三高于、两加强、一同步”和“三区两核一盘棋”举措，统筹稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、保安全各项工作，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力迈出建设美丽宜春决胜全面小康的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%以上；财政总收入增长6%，其中一般公共预算收入同口径增长5%左右；规模以上工业增加值增长9.5%左右；500万元以上固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长12%；实际利用外资增长9%以上；外贸出口增长1%以上；城镇居民人均可支配收入增长8.8%左右；农村居民人均可支配收入增长9.5%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排完成省下达的计划任务。实现上述目标和要求，重点要抓好以下八个方面：主攻转型升级，推动产业提质增效推动产业转型升级是宜春经济发展面临的重大而紧迫的任务。要紧紧围绕做大增量、做强存量、做优品质，深入实施工业强市战略，加速培育现代农业和旅游服务业发展新优势。大力发展新型工业。实施强攻工业制造升级三年行动，大力发展新制造经济，加速推进新型工业化。力争规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额分别达到1040亿元、4300亿元和540亿元。举全市之力打造“亚洲锂都”，尽快出台《关于加快推进锂电新能源产业发展的实施意见》，设立锂电新能源产业发展引导基金，定期召开锂电新能源产业发展调度会，把锂电新能源产业作为强攻工业的首位产业来推进，重点在资源管控利用、龙头企业培育、产业链招商、高端人才引进、关键技术攻关上下功夫、求突破，力争主营业务收入达到260亿元。全面振兴“中国药都”，设立中医药产业发展引导基金，把中医药产业作为强攻工业的支柱产业来打造，加强中药资源保护、研究开发和合理利用，推动中药材种植绿色发展和中医药产业转型升级，力争主营业务收入达到330亿元。注重把绿色食品产业作为强攻工业的特色产业来培育，以建设绿色食品产业基地为抓手，大力推行绿色种植、生态养殖，积极发展精深加工，不断壮大绿色食品产业集群。利用云计算、物联网、大数据等新技术，改造提升机电、建材、化工、纺织服装等传统优势产业，支持工埠机械、华伍股份等企业加快发展，力争七大主导产业主营业务收入占全部工业的比重提高2个百分点。稳步实施工业园区提升计划，完善功能配套，促进集约发展，力争主营业务收入达到4000亿元。积极开展挂园联企帮扶活动，培优扶强骨干企业，力争新增规模以上工业企业150户以上，主营业务收入超10亿元企业达到90户，争取实现百亿企业零的突破。做优做特现代农业。围绕将宜春打造成全省现代农业先行区，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，突出品牌创建，做足特色文章，真正实现“农业亮市”。力争全市农业总产值达到463亿元，粮食总产稳定在85亿斤以上。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，巩固全国粮食主产区地位。加快发展优势特色产业，力争肉牛出栏达到60万头，绿色食品原料基地、有机农产品认证、富硒农产品基地、高产油茶林、中药材种植面积分别达到190万亩、100万亩、25万亩、118万亩、30万亩。实施品牌振兴、龙头引领行动，聚力打造“宜春油茶”、“宜春大米”、“宜春中药材”等原产地地理标志保护品牌。稳步实施绿色生态农业“十大行动”，着力强化农产品质量安全监管，争创国家农产品质量安全市。培育壮大农业龙头企业，改造提升现代农业示范园区，推动一二三产业融合发展。扶持家庭农场等新型农业经营主体发展，提高农业现代化设施装备水平，促进农业适度规模经营。加快提振旅游服务业。坚持走旅游服务业兴市之路，打造后明月山时代，构筑旅游服务业发展新高地。力争全年接待游客7300万人次，实现旅游综合收入603亿元，服务业增加值达到710亿元。抓紧启动全市游客集散中心和智慧旅游平台建设，着力完善旅游服务功能，努力将宜春打造成国际知名健康养生休闲度假旅游目的地。创新办节模式，发挥社会资源优势，提升月亮文化品牌效应。深入挖掘禅宗文化内涵，加快推进明月山洪江禅意特色小镇建设，进一步叫响“禅宗圣地”旅游品牌。扎实推进景区改造提升，合理开发和利用明月山富硒温泉水，争取温汤镇成功创建国家级旅游度假区、国家温泉旅游名镇、世界温泉健康名镇。推动靖安、铜鼓、宜丰创建国家全域旅游示范区，支持靖安三爪仑争创5A级旅游景区，力争全市新增4A级旅游景区34个。大力培育新服务经济、分享经济和智慧经济，促进现代物流、电子商务、家政服务等融合发展，支持袁州、宜春经开区打造高铁与临空经济融合发展示范区。深入实施县域金融“六个一”工程，力争引进外埠银行1家、设立村镇银行2家以上，新增境内外主板上市企业1家、“新三板”挂牌企业10家以上。扩大开放合作，增强投资拉动作用扩大开放是实现赶超发展的必由之路。要坚持“引进来”与“走出去”协调互动，充分发挥投资的关键作用，切实增强赶超发展后劲。加强区域合作。主动对接融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，进一步拓展发展空间。扎实推进赣西经济转型加快发展合作项目，推动赣西区域一体化发展。促进宜春海关早日开关，加快国家级烟花爆竹检测重点实验室、鞋类检测区域中心实验室和有机食品农产品区域实验室的建设步伐，推进万载公路口岸、高安铁路口岸作业区建设。进一步密切与九江、莆田等地的交流合作，尽快打通物流新通道。鼓励和支持有条件的企业“走出去”，不断开拓“一带一路”沿线国家市场。突出招大引强。围绕产业升级需求，实施招商引资重大项目集中攻坚行动，重点瞄准世界500强、国内500强和民营企业500强及科技水平含量高的企业，有针对性地开展招商引资，尽快促成正威国际等项目落地建设。精心策划系列专题招商活动，充分利用药交会、赣港会、赣台会、首届世界赣商大会等省级招商平台，着力引进一批重大项目。积极推进“央企入宜”，加快中节能、中汽零、中电投等项目建设步伐。深入实施宜商回归工程，鼓励支持异地商会建设，广泛动员在外宜春籍客商回乡创业。健全完善招商引资奖励机制，调动社会各界参与招商引资、服务项目建设的积极性。拓宽融资渠道。既要发挥好政府投资的带动作用，更要拓展多元化的市场融资渠道，有效解决投入不足的问题。鼓励和引导各县在风险可控的前提下，设立和引进股权投资基金、产业发展基金和风险投资基金。在充分利用好商业性金融的同时，积极争取政策性金融和开发性金融支持，加快推进“险资入宜”。大力推广应用PPP模式，最大限度撬动社会资本。优化投资环境。推进行政许可标准化建设，畅通重大项目审批绿色通道，坚决整治中梗阻、不作为、慢作为等现象。大力推进“互联网+”政务服务，稳步实施“五证合 一、一照一码”登记制度改革，最大限度便企利民。完善重大项目协调推进机制，强化项目跟踪服务，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。统筹城乡发展，构建宜居宜业家园促进城乡协调发展是建设美丽宜春的核心要义。要突出规划引领作用，加快推进以人为核心的新型城镇化，努力构建城乡一体化发展新格局。提升城市建设水平。按照“统筹布局、规划先行、宜万同城、板块设计、彰显文化、提升品位”的要求，做优做美中心城区，打造宜居宜业宜游区域性中心城市。扎实推进“多规合一”，抓紧启动中心城区总体规划修编和宜万同城发展战略规划编制，积极做好宜万快速通道建设前期工作。加快推进城市“双修”工作，全面开展提升城市功能三年行动，切实增强中心城区的承载力和吸引力。遵循“只拆不建”的原则，加快老城区改造提升，进一步增强服务功能。加大棚户区改造力度，突出抓好灵泉池历史文化街区等棚户区改造项目，以货币化安置为主，积极探索“房票”模式，努力消化房地产库存。深入开展老旧危楼排查整治，分期分批拆除空心预制板危房建筑。优化城区路网结构，优先发展公共交通。推动城市建设与人民防空融合发展，启动市本级人防疏散基地建设。促进城乡一体发展。大力支持上高“撤县设市”。推动城乡基础设施同步设计建设、一体运营，提高“水电路气通信”等城乡联网和通达水平。加快完善乡镇公共服务体系，突出抓好全国重点镇、全省百强中心镇建设，打造一批融历史、人文、产业、生产、生活、生态为一体的特色小镇。按照“整洁美丽、和谐宜居”的要求，扎实推进新农村建设。加快集镇污水处理设施建设，持续改善农村人居环境。从严加强农村住房建设管理，有效规范农民建房秩序，全面提升乡村建设水平。完善基础设施体系。围绕打造区域性综合交通枢纽，加快推进220国道绕城改建、明月山机场站坪扩建、蒙华铁路煤运通道岳吉段和昌吉赣客专建设，抓紧启动靖安至樟树加密高速前期工作。强化能源保障支撑，重点推进110千伏城中变电站、龙头山水电站、太阳岭风电场、靖安洪屏抽水蓄能电站二期和奉新抽水蓄能电站等项目建设。完善水利设施和农村道路，加快四方井水利枢纽、五河防洪、小型病险水库除险加固等项目建设，实施农村公路通达工程。理顺城市治理体制。加快城市执法体制改革，实现职能下放、重心下移，构建管理更加顺畅、责权利更加明晰的体制机制。稳步推进环城东路地下综合管廊建设，争取列入全省海绵城市建设试点。加强智慧城市建设，形成综合性城市管理数据库。以城乡结合部为重点，从治理脏乱差入手，大力实施美化亮化净化工程，推动城市环境面貌持续改善。深入推进城市建成区违法建设专项整治行动，坚决遏制新增违法建设，确保2017年底查处不低于违法建设总量的60%。推进改革攻坚，激发经济社会活力深化改革是加快经济转型升级的关键。要增强改革定力，保持改革韧劲，确保各项改革任务落地见效。着力推进关键性改革。突出抓好供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”任务。重点推进煤炭行业去产能，坚决完成省政府下达的目标任务。深化“放管服”改革，加快编制公共服务事项清单，推动“双随机、一公开”监管模式全覆盖。创新财政扶持产业发展方式，探索建立财政资金后补助机制。全面实施公务消费网络监管机制改革，强化政府一般性支出约束。加快国有企业、行政事业单位和国有资产管理体制改革，规范国有资产管理，进一步提高运营效率。全面深化农业农村改革。大力推进农业供给侧结构性改革，加速培育农业农村发展新动能。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用，深入推进“三权分置”改革，促进土地资源优化配置。加快建设市县乡三级统一的农村综合产权交易市场。积极开展土地股份合作制和“两权”抵押贷款试点，扎实推进农村集体产权制度改革和农村宅基地改革试点，切实抓好林权改革、水权改革、供销合作社综合改革和农垦改革。稳步实施民生领域改革。突出民生导向，深化教育文化、医药卫生、社会保障、收入分配等社会领域改革。继续深化中小学教师职称制度改革，扎实做好义务教育学校校长教师交流轮岗工作。深入开展公立医院综合改革试点，不断完善公立医院运行机制，加速构建分级诊疗制度体系，着力解决“看病难、看病贵”问题。有序推进户籍制度改革，进一步放宽城镇落户条件，简化户口迁移手续。强化创新驱动，加速发展动能转换创新是引领发展的第一动力。要把科技创新摆在重要位置，深入实施创新驱动战略，真正发挥科技对发展的支撑引领作用。增强协同创新能力。强化企业创新主体地位，促进创新资源要素向企业集聚。鼓励企业加大研发投入，加快科技成果转化，力争全年实施省级重大科技专项1个、申请发明专利800项、新增授权发明专利200项。支持宜春丰城高新技术产业园区创建国家级高新区。加强与国内外知名高校、科研院所的战略合作，联合组建研发平台、技术转移服务中心和科技创新战略联盟。积极推进协同创新，在锂电新能源、中医药等重点产业领域组建3个协同创新体，快速突破一批关键核心技术。激发创新创业活力。放宽政策、放开市场、放活主体，培育形成崇尚创新、鼓励创业、宽容失败的创新创业文化，让创新创业在宜春蔚然成风。积极推广新型孵化模式，鼓励引导科技创新人员、大学生开展创新创业，积极扶持创新型中小微企业做优做强。加快建设众创、众包、众扶、众筹支撑平台，大力发展“创客空间”、“创业咖啡”、“创新工场”等新型众创空间，形成各类创新主体互促、线上与线下互动的生动局面。集聚科技创新要素。创新科技投入、科技管理、科技资源配置和科技评价体系，形成有利于激发创新活力的体制机制。加快科技创新公共服务平台建设，力争全年新增国家级创新平台和载体1个、省级创新平台和载体8个。完善人才评价激励机制和多元化投入机制，让各类人才各得其所、各路高贤大展其长。弘扬“工匠”精神，培育一批支撑发展的实用型、技能型、创新型人才，力争全年新增国家级创新人才和团队1个、省级创新人才和团队4个。坚持绿色发展，打造生态文明“宜春样板”绿色生态是宜春最大的品牌和优势。要强化绿色发展理念，坚守生态底线，做好治山理水、显山露水文章，让青山、碧水、蓝天成为宜春的靓丽名片。深化“三区”发展战略。健全和完善县域经济发展考核激励机制，鼓励各地发挥特色优势，走差异化发展之路，着力打造丰樟高循环区、袁上万绿色区、昌铜四县生态区“三区”发展格局。做强丰樟高循环区，主动对接赣江新区，积极融入南昌大都市区，大力发展循环产业集群，争当全省县域经济排头兵。做大袁上万绿色区，积极构建以低碳工业、生态农业和现代服务业为主要内容的绿色产业体系，培育区域竞争新优势。做美昌铜四县生态区，深入实施“三金”工程，突出培育生态旅游、有机农业、健康养生等特色产业，加快推进省级生态文明先行示范区建设，建成长江中下游生态屏障的“绿心”。加大生态保护力度。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程。加快生态安全屏障建设，构筑以九岭山自然保护区、官山自然保护区为主体的赣西北赣西山地森林生态走廊。抓好昌铜、昌栗高速公路沿线补植补造，完成人工造林10万亩、退化林修复13万亩。巩固完善河长组织体系，深入开展“清河行动”，加强畜禽养殖污染防治，保障城乡居民饮水安全。实行最严格的耕地、林地保护制度，加强土地利用规划管控。健全绿色发展机制。推进跨县流域生态保护补偿，实施碳交易和排污权交易试点，构建市场化生态补偿模式。建立健全领导干部任期生态文明责任制度、自然资源资产和环境离任审计以及生态环境损害责任终身追究制。支持奉新、靖安分别开展“生态+”和“生态云”试点。积极开展生态文明创建活动，创建一批绿色机关、绿色学校、绿色社区和绿色家庭。创新社会治理，维护安全稳定局面安全环保是最大的民生。要以最严格的要求落实安全生产责任，以最严厉的手段推进环境治理，以最有效的措施化解矛盾纠纷，切实维护人民群众生命财产安全。全力抓好安全生产。深刻汲取丰城发电厂“11·24”特别重大事故的惨痛教训，坚持警钟长鸣、常抓不懈，进一步做细做实安全生产各项工作。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，强化安全生产监管，有效遏制安全生产事故发生。紧盯重点行业、重点领域，深入开展安全生产隐患大排查，依法采取“四个一律”强制执法措施，持续保持“打非治违”高压态势。严肃事故查处和责任追究，有效解决失之于软、失之于宽的问题。深入开展环境治理。切实抓好中央环境保护督察组反馈问题整改。加大环境污染隐患排查力度，坚决取缔“十小”企业，及时消除环境事故隐患。大力开展环保执法“零点行动”，严厉打击环境违法行为。全面加强采矿企业、建筑工地、城区道路扬尘污染整治，认真做好老旧机动车及“黄标车”淘汰工作，不断改善环境空气质量。切实维护社会稳定。加强社会治安综合治理智能化建设，坚决落实反恐维稳各项措施，严厉打击“盗抢骗”等违法犯罪行为，奋力争创全国综治“长安杯”。健全完善突发公共事件应急管理机制，扎实做好综合防灾减灾救灾工作。加强重大疫病防治和食品药品安全监管，落实重大决策社会稳定风险评估，提高预防各类风险能力。加强政府债务管理，着力规范各类融资行为，有效防范金融风险。妥善处置历史遗留问题，积极化解信访矛盾纠纷。健全保障体系，促进民生普惠共享改善民生是政府工作的重心所在。要坚持经济发展与改善民生相结合，不断完善改善民生的长效机制，努力让人民群众生活得更加体面、更加幸福、更有尊严。坚决打赢脱贫攻坚战。因地制宜实施精准扶贫，稳步推进十大扶贫工程，努力发展产业、增加就业、促进创业。加大异地搬迁移民力度，有效解决搬迁群众生计问题。加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，全力做好兜底救助脱贫。争取铜鼓、万载纳入全省财政涉农扶贫资金整合县范围。繁荣发展社会事业。加快乡镇公办中心幼儿园建设、农村义务教育薄弱学校改造和普通高中特色学校创建。创新职业教育人才培养模式，促进职业院校与园区企业对接。实施特殊教育提升计划，鼓励社会力量办学，支持高等院校转型内涵发展。继续开展美丽宜春全国名家书画明月山活动和宜春颂歌优秀歌曲创作征集活动。加强非物质文化遗产保护传承和合理利用，推进樟树吴城遗址申报世界文化遗产。深入开展“净网”、“清源”等专项行动，全力抓好“扫黄打非”工作。整合城乡居民医保制度，建立公务员医疗补助制度。落实全面两孩政策，提升优生优育服务。积极支持国防和军队调整改革，深入推进军民融合发展，持续强化国防动员和国防教育，扎实做好“双拥”和优抚安置工作。加快建设健康宜春。启动国家健康城市试点工作，提高基层医疗卫生机构服务能力。做好全国基层中医工作先进市复审工作，促进中医药健康服务业发展。推动市人民医院开业运营，着力打造成为赣西区域医疗中心。全面放开养老服务市场，探索医养结合的养老服务模式。加快新水上运动基地建设，打造一批便民利民的户外健身活动场所。各位代表，本着惠民利民的原则，经过广泛征求意见，今年我们将集中力量为人民群众办好10件看得见、摸得着的民生实事。加快扶贫脱困。完成全市80%以上建档立卡贫困人口脱贫、62个省定贫困村退出任务，力争全年脱贫6.7万人。改善居住条件。新开工城市棚户区改造项目45个、19804套，改造农村危房5388户，确保公共租赁住房分配数达到6563户。提升办学能力。新改扩建学校30所、增加学位4.5万个，其中中心城区新改扩建学校5所、增加学位0.6万个。促进就业创业。免费开展省内工业园区定向培训3.6万人和创业培训1.7万人，发放创业担保贷款13亿元、“财政惠农信贷通”贷款14亿元以上，全年新增城镇就业4.7万人、转移农村劳动力6.7万人。确保饮水安全。重点抓好锦江、袁河流域环境综合治理，确保水质达标率在90%以上。完成中心城区松江园区域污水截流改造，启动上高备用水源地保丰水库扩建工程及管网建设。实施重大疾病免费救治。完成白内障复明手术2900例、儿童先天性心脏病手术240例、重性精神病救治7900例、尿毒症血透救治1700例、艾滋病机会性感染救治230例，为贫困肢体缺失者安装假肢80条。改善农村生产生活条件。抓好4000个左右村点的新农村建设，新建农村公路2500公里，改造农村公路危桥100座。深入实施农村清洁工程，投入资金3亿元，清理垃圾270余万吨。推进文化惠民。完成市美术馆开馆、市群众艺术馆新馆搬迁并免费开放，新改建基层综合文化服务中心700个。免费送戏下乡1600场、农村电影免费放映32166场。健全养老服务体系。扩建市老年大学校舍，打造30个居家养老服务中心示范点，新改扩建敬老院50所，新增养老床位1500张。实施65周岁以上老年人免费乘坐市内公交。方便群众生活。推进市行政服务中心智能化大厅建设。全市新改造城乡农贸市场20个，打通断头路59条，改造背街小巷60条，新改建公厕58个、公共停车位7909个，建设地下综合管廊10.9公里，其中中心城区打通断头路5条，改造背街小巷12条，新改建公厕10个、公共停车位2000个，建设地下综合管廊8.7公里，新购置新能源公交车100辆，加固袁河左岸城防工程2856米。各位代表，要做好全市经济社会发展各项工作，必须进一步加强政府自身建设，努力打造实干型、效能型、服务型、法治型和廉洁型政府。一是强化实干担当。牢固树立发展意识，大力弘扬实干精神，以“功成不必在我”的境界，多做打基础、利长远、增后劲的事情。坚决做到矛盾面前不绕行、困难面前不退缩，敢抓敢管、敢闯敢干，少说多做、说到做到，最大限度汇聚起赶超发展的正能量。二是锤炼过硬作风。深入开展干部作风突出问题集中整治，坚决整肃“慵懒散拖”等问题，以作风大转变助推宜春发展再上新台阶。积极倡导“立说立行、马上就办”的理念，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，狠抓工作落实。三是提升服务质量。深化政务公开，简化办事环节，增强服务能力，切实提高政府服务水平。恪守为民宗旨，真心实意为群众办好事、解难事，以服务群众的实际成效赢得群众的信任和支持。四是坚持依法行政。牢记权由法定，忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化监察、审计等内部监督。五是塑造清廉形象。深化落实全面从严治党“两个责任”，严格遵守“两准则、四条例”，认真执行中央八项规定和国务院“约法三章”，促进政府工作人员廉洁从政、勤勉尽责。严格监管公共资金、公共资源、国有资产，坚决纠正和查处违法违纪行为。各位代表，新的目标鼓舞人心，新的任务催人奋进。我们要牢记使命、肩扛责任，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，群策群力、上下一心、左右合力，撸起袖子加油干，为建设美丽宜春决胜全面小康而努力奋斗！附件名词注释1.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.220国道：220国道原起点为山东东营，终点为河南郑州。2013年，国家发改委会同交通运输部编制的《国家公路网规划》中，将其终点延伸至深圳。宜春境内走向为：铜鼓带溪大塅三都宜丰黄岗芳溪万载罗城三兴袁州柏木三阳下浦-彬江。3.“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。4.“五证合 一、一照一码”：“五证合一”，指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一。“一照一码”，指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。5.化解信访积案“1+1+N”工作模式：指1名信访事项包案领导，1名法律工作者或党代表、人大代表、政协委员，信访人所在地的N个老党员、老干部、老劳模、老教师、老复员退伍军人和群众代表等。6.“双随机、一公开”：指工商和市场监管部门在依法实施工商职能监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。7.绿色生态农业“十大行动”：指推进绿色生态产业标准化建设行动、“三品一标”农产品推进行动、绿色生态品牌建设行动、化肥零增长行动、农药零增长行动、养殖污染防治行动、农田残膜污染治理行动、耕地重金属污染修复行动、秸秆综合利用行动和农业资源保护行动。8.县域金融“六个一”工程：指每个县至少有一家城商行、农商行、村镇银行、上市挂牌企业、财政出资的担保机构以及优质的小额贷款公司。9.城市“双修”：即生态修复、城市修补的简称。生态修复是指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量；城市修补是指用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。10.“三单一网”：指政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和政务服务网。11.“三权分置”：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。12.“两权”抵押贷款：指农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款。13.“三管三必须”：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。14.“四个一律”：指对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。15.“十小”企业：指小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等装备水平低、环保设施差、严重污染的小型工业企业。16.十大扶贫工程：指产业发展、就业、易地搬迁、危房改造、村庄整治、基础设施建设、生态保护、社会保障、健康、教育等十大扶贫工程。17.“两准则、四条例”：“两准则”，指《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；“四条例”，指《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党巡视工作条例》。

  2025-07-15

• 【投资上高县】2018年上高县政府工作报告

  (2018年2月1日在上高县第十六届人民代表大会第三次会议上)县长胡海洋各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开的大喜之年，是本届政府全面履职的第一个整年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实新发展理念，围绕“建设四个上高，决胜全面小康”的目标，积极应对挑战，奋力攻坚前行，经济社会实现持续健康发展，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全县实现生产总值162.5亿元，增长9.3%;财政总收入27.4亿元，增长8.6%，其中一般公共预算收入16.1亿元，税收收入占财政总收入比重达88.9%，高出全省平均水平10.1个百分点、全市5.6个百分点;完成固定资产投资232.3亿元，增长14.5%;社会消费品零售总额36.4亿元，增长12.6%;预计城镇、农村居民人均可支配收入分别达29832元、16129元，增长8.3%、8.4%。全省唯一获评全国粮食绿色高产高效创建标兵县，连续三届获评全国食品工业强县，荣获全国地质灾害防治高标准“十有县”，被列为全国粮食生产功能区和重要农产品生产保护区试点县、第三批省级生态文明示范县、全省扶持村级集体经济―助推美丽乡村建设试点县、全省县级公立医院综合改革示范县，荣获全市科学发展综合先进县。回顾过去一年，发展步伐稳健有力，城乡变化有目共睹。这一年，值得点赞的是，群众关注的热点强力推进重大项目开花结果。大力实施重大项目攻坚战，全面推进民生项目建设。年初确定的六件为民实事有序推进，其中保丰水库扩建及配套管网工程、320国道北绕城、上高廊桥顺利开工，城区学校网点布局规划完成，上高二中博雅楼建成使用。体育广场、文化广场、中心农贸市场等一批群众期盼已久的项目开工建设;改造敖阳北路、建成沿江西路、贯通锦宁路等一批多年想办的难事如愿解决;教育园区、人民医院东迁、中医院河南分院建设等一批关乎群众切身利益的实事取得突破性进展。工业项目生机勃发，李子园牛奶、康盛高分子、国其光等37个项目建成投产，飞乐电子、阳光宾德、丙戊天成等36个项目顺利开工，荣炭科技、百思康瑞、中良鞋材等28个项目加快推进，发展后劲不断增强。脱贫攻坚成效明显。深入开展“千名干部进万家，助推脱贫攻坚大会战”、“决战决胜百日行动”等活动，精准识别贫困人口4031户、10469人。整合涉农扶贫专项资金1.4亿元，大力实施“十大扶贫工程”，发展扶贫项目53个，产业扶贫实现全覆盖;健康扶贫实行先诊疗后付费，实现“一站式”结算，报销和减免费用2798万元，贫困户自付医药费用比例不超过10%;发放教育扶贫补助737.3万元，实现贫困学生资助一个不少、一个不漏。上高义仓成为全省首个中国扶贫网精准扶贫线下示范点。2058人成功脱贫，蒙山潢里村、田心南江村、镇渡江东村3个贫困村村庄整治全面完成，实现如期退出。城乡整治有力有效。“美丽上高”行动深入推进，以交通沿线环境整治为重点，大力开展城区严管街、户外广告、乱搭乱建、占道经营等专项治理，拆除广告牌7408个、“高烟囱”及“高炮”广告30个;拆除违法违规建筑9.9万平方米，完成立面改造16万平方米。严格控制农村超高超大房建设，改造农村旧房873户。清洁家园持续开展，清运垃圾10.8万吨，城乡环卫一体化体系不断完善。大决心大力度推进禁养区猪场拆除，投入1.9亿元拆除猪场9749个、179.6万平方米，城乡面貌更加靓丽清新。这一年，来之不易的是，产业质量不断提升工业经济再攀新高。实施工业升级三年行动计划，出台支持工业投资办法，完善招商考核机制和入园项目联审制度;积极参加赣港经贸合作、新经济发展推介等重大招商活动，引进亿元以上项目25个、省外资金68.5亿元，完成外贸出口28.2亿元，实际利用外资9200万美元。龙头企业和重点产业加快发展，宝成集团华东行政中心成功落户上高，新威动力获批行业首创国家绿色制造系统集成项目，匹克实业、金利隆等7家企业入围省民营企业100强;绿色食品和鞋业产业分别实现主营业务收入150亿元、140亿元。完成工业用电量13.8亿度，增长13.7%;预计新增规上工业企业35家、突破200家;规模以上工业主营业务收入预计达600亿元。农业基础更加扎实。完成全域永久基本农田划定，统筹整合资金9000万元，启动3万亩高标准农田建设。完成土地开发、旱改水项目7个，新增耕地3133亩。实施防洪堤填塘压浸等水利设施项目，改善灌溉面积1.1万亩。水稻机械化率达75.2%。油茶、烟叶、中药材等特色产业稳步发展，种植面积分别达6.4万亩、1.5万亩、1.7万亩;肉牛存栏4.7万头。启动紫皮大蒜提纯复壮工程，建立种源基地500亩。省级以上示范合作社、家庭农场分别达14家、7家，财政惠农信贷通发放贷款1.4亿元。推进全省首家“四位一体”智慧渔业建设，建成智慧农业物联网指挥中心，建立益农信息社74个。完成泗溪、徐家渡粮库退城进郊。获评全省标准化现代农业气象服务县。服务业活力迸发。农村电商运营中心投入使用，获评全省首批十个供销e家电商示范县。澳联商博城建成营业，汽车广场开工建设。完成《旅游发展总体规划(2017-2030)》修编、上高会战红色旅游经典景区项目建设，五谷村丛林酒博园晋升国家4A级旅游景区。“双创”平台不断优化，创业培训1500人，发放创业小额贷款1.5亿元，新增个体工商户2498户。江西金农高效农业和隆信渔业星创天地获评国家级星创天地。金融机构各项存款余额突破200亿元、达203亿元，存贷比76.3%。服务业实现增加值62.2亿元，增长11%。这一年，备受鼓舞的是，城乡发展更趋协调产城融合再提速。五里岭卫星城镇建设稳步推进，伟业路、裕盛路等道路升级改造全面启动。园区新建改造污水管网27公里、供水管网17.4公里，完成路面硬化15.1万平方米、土地平整1500亩，清理闲置用地1020亩，园区承载能力进一步提升。新增企业公交专线5条，配备医疗网点2个，镜山小学、第二幼儿园建成开学，镜山园区卫生保洁纳入城区管理，公共服务资源加快向园区延伸。新增入园企业37家、达372家。城市建设更精致。调整完善《土地利用总体规划(2006-2020)》，完成《城市总体规划(2015-2030)》、《公共设施布点规划》编制，启动城市风貌设计。大力推进城市功能三年提升行动，锦阳大桥、新东大道开工建设，新城区加快向塔下片区推进。城南片区棚户区改造全面启动，东丰路、电影公司老宿舍、油化厂棚户区改造顺利推进;学园路维修改造全面完成，新建改造公厕5座、大型公共停车场1个、污水管网35公里，老城区改造全面升级。规范中心城区土地管理，划定禁建区，严禁个人建房。秀美乡村有亮点。编制《“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动规划(2017-2020)》，完成新农村点建设206个，打造美丽示范村5个，培育美丽示范农户庭院1000个。完成造林2.8万亩，4万亩商品林纳入天然林停伐和保护范围，完成商品林保险70万亩。高标准打造省级乡村风景林示范村5个。东风桥至下坑、田心至南塘专项公路开工建设;261个25户以上自然村通水泥路如期完成，新增里程141.5公里;完成危桥改造13座;完成农村公路防护工程44公里。这一年，令人欣慰的是，底线保障更加牢固环境保护力度更大。积极抓好中央环保督察反馈问题、省环保专项督察交办问题整改落实。深入开展百日攻坚行动，常态化开展“零点行动”、专项巡查、执法检查，排查整治小散乱污企业148家，清理整顿环保违法违规建设项目323个，立案查处企业违法行为51起，关闭企业21家，刑事、行政拘留17人，判刑8人。完成重点涉水企业雨污分流及管网升级改造，推行环保管家;重点涉水涉气企业安装在线监控49家，经验做法在全省推广。重新校核调整生态红线，完成第二水厂饮用水水源地保护区划分;锦江流域四个监测断面水质达标率100%。开展陶瓷企业、燃煤锅炉、秸秆禁烧等专项整治，空气质量不断改善。民生社会事业更全。社会保障体系不断完善，基本养老、医疗、失业等社会保险实现应保尽保。新增企业养老保险3562人、达9.7万人。购买公益性岗位1500个，新增城镇就业4300人，转移农村劳动力4570人。发放城乡低保金5505万元、救助金2268万元，获评全省社会救助工作先进县。完成第二次全国地名普查。改造农村敬老院7家，新增居家养老服务中心7个，南港镇获评全国智慧健康养老应用试点示范乡(镇)。高考、中考成绩居全市前列;完成墨山中心小学整体搬迁、蒙山中心学校等项目建设，新增学位4600个;顺利通过全国义务教育发展基本均衡县省级复查。改造基层综合文化服务中心51个;送戏下乡120场、电影下乡2855场;百姓大舞台、敖山“三月三”民俗文化节、全民健身运动等群众性文体活动反响热烈。《我的上高》在央视播映，荣获电影“百合奖”优秀故事片一等奖、全省精神文明建设“五个一工程”奖。在全市率先通过省血吸虫病消除达标县验收。社会安全大局更稳。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，建立安全隐患排查台账和督办制度，对园区企业和非煤矿山推行安全管家，责令停产停工企业22家，关闭企业8家，安全生产态势总体平稳。加大非法经营成品油打击力度，查处非法加油点37个、加油车46辆。开展群访群治、集中整治“六大行动”，化解信访积案57件。修订完善专项应急预案22个，扎实开展公共突发事件、地质灾害等应急演练，应急处置能力不断增强。持续深化平安上高建设，严厉打击各类违法犯罪活动，公众安全感满意度进一步提升。被评为全国社会治安综合治理先进集体、全省春季森林防火平安县，县公安局获评全国优秀公安局。这一年，难能可贵的是，发展优势更加凸显改革创新添活力。大力推进“放管服”改革，取消行政审批12项，平均承诺时限比法定时限压缩三分之二。公布县本级公共服务事项清单580项、乡镇1126项。深化商事制度改革，“多证合一”全面实行。调整乡镇财税管理体制，完善县乡两级税收划分办法，乡镇财力更加均衡。镜山投资集团正式运营，整合国有资产60亿元，筹集建设资金29亿元。锦江罗家边、新界埠艾家、蒙山潢里、徐家渡榨里、田心马湖塘5个自然村宅基地管理创新试点成效明显，在全省作经验交流。出台扶持科技创新政策，新增国家级高新技术企业、企业工程技术研究中心各3家、市级院士工作站1个，金唯冠“御印象”获评中国驰名商标。供销合作社综合改革有序推进。优化环境强保障。行政服务中心完成改造搬迁，新进单位11个，窗口达110个，群众办事更加方便。扎实开展“降成本优环境”专项行动和入企帮扶，为企业减负6.9亿元;成立全市首个县级检验检疫工作办公室，非行政执法性质的检验检疫实现本地办理;解决企业用工1.2万人，发放财园信贷通和续贷帮扶过桥资金9亿元。严厉打击影响经济发展环境、机关效能和损害群众利益的人和事，诫勉谈话5人、行政警告2人、辞退1人。强化企业信用监管，录入警示系统信息3616条。扎实开展“十佳上高人”、“上高好人”等评选活动，喻根华入选“中国好人”;国税局、上高中学、蒙山抗头村分别获评全国文明单位、全国文明校园、全国文明村镇。政府建设再加强。深入推进“两学一做”学习教育和干部作风集中整治，政府系统党风廉政建设得到加强。认真落实县委决策部署，主动向人大报告工作，向政协通报协商重大事项，认真接受人大、政协和社会各方面监督，承办人大代表建议和政协委员提案180件，满意率、基本满意率100%。坚持法律顾问列席政府会议制度，政府常务会议学法实现制度化、常态化。所有单位“三公”经费支出纳入省公务消费网络监管平台，支出下降5%。严格政府投资项目审核和结算审计，审减资金1.2亿元。畅通行政复议渠道，结案率100%。政府网站公开信息7221条，政府办事更加公开透明。此外，国防和民兵预备役、拥军优属、人民防空、民族宗教、外事侨务、邮政通讯、档案、史志、残联、工青妇、关心下一代等工作都取得新的成绩。各位代表，成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。一年来，上高经济社会发展取得的每一项成绩、城乡面貌发生的每一处变化、人民群众得到的每一点实惠，都离不开上级党委、政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持，离不开全县上下的群策群力!在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，向奋战在各条战线的广大干部群众和离退休老同志，向驻县部队、武警消防官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向在上高创业的投资者、建设者，向关心和支持上高发展的驻县单位、在外人士及各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：产业不突出、层次不高，带动能力强的大项目好项目不多，创新能力不足，结构调整的任务仍然艰巨;民生领域还有欠账，全面小康还有短板，人民福祉仍需增进;城乡基础设施建设还不够完善，城市建设管理水平仍待提高;环境保护、安全生产、社会稳定压力仍然较大;面对新形势新要求，少数干部担当意识不强、工作效率不高，干部作风与群众期待存在差距等。对此，我们必须以问题为导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是“建设四个上高，决胜全面小康”的关键之年。新时代要有新气象，更要有新作为。我们将坚持把贯彻落实党的十九大精神作为第一政治任务，牢固树立“四个意识”、始终坚定“四个自信”，提高政治站位，坚决维护党中央权威，始终坚持县委领导，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，对标一流，争先进位，奋力谱写上高经济社会发展新篇章。今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委四届四次全会和县委十四届九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，贯彻新发展理念，紧紧围绕建设“四个上高”总体目标，以创建文明城市建设美丽上高为总抓手，走生态为基、工业强县、产城融合、民生优先的发展路子，全力壮大实体经济，全面深化改革开放，推动经济社会持续健康发展，奋力迈出“建设四个上高，决胜全面小康”新的坚实步伐。新的一年，我们将继续推进去年的续建项目，认真抓好今年的七件为民实事：①加强保障性安居工程建设，加快城南片区棚户区改造，完成棚户区改造3000套，让更多困难群众住有所居、住有宜居。②全面落实农村教师“十二个一”关爱工程，实施村小教学点营养餐工程，让教师安心工作、学生健康成长。③开工建设五里岭污水处理厂，完成配套管网建设，提高污水收集处置率。④开工建设宜万同城快速通道上高延伸段，加快西部乡镇发展。⑤开工建设上太线新界埠横江至上甘山段，改善东部区域路网结构。⑥加快汽车广场建设，建成大型货运停车场，解决货车乱停乱放问题。⑦完成镜山大桥重建，提升锦河两岸通行能力。为实现今年目标任务，重点抓好以下工作： （一）久久为功做强三大板块，推动县域实力上台阶坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化同步发展，推进城乡区域统筹，构建优势互补、良性互动、协调互进的县域发展新格局。壮大实体经济，加快打造千亿工业。大力实施“强攻工业决战千亿”战略，聚焦园区主战场，集中精力培育大企业、发展大产业，力争到2020年规上工业主营业务收入突破1000亿元。加强分类指导，支持重点产业延链、补链、强链，推进传统产业转型升级，加快培育战略性新兴产业。大力发展休闲类食品企业，积极推进旺旺母婴食品建成投产、李子园牛奶达产达标;完善鞋业产业链，促进企业集群配套发展;支持机电产业集群发展，重点推进新威动力扩产、飞乐电子、荣炭科技等项目建设，力争绿色食品、鞋业、机电产业分别实现主营业务收入170亿元、155亿元、170亿元。狠抓企业“入规纳统”，力争新增规上工业企业35家以上。鼓励采取战略合作、兼并重组、技改扩能等途径，推动企业优势资源集聚，加快培育百亿企业，力争新增主营业务收入超亿元企业25家以上。扩框架提品位，加速建设新兴城市。围绕赣西工贸繁荣的新兴城市定位，坚持走好“小县大城”路，加快城区扩容提质，推动城市内涵化、规模化、功能化发展。继续开展城市功能三年提升行动，完成城东片区控制性详规、敖背旅游小镇等规划编制，完成320国道北绕城建设，延伸城北空间;启动胜利西路、团结路、戏院路延伸和解放路、锦惠路改造，加快上高廊桥建设，优化城南布局;完成锦阳大桥、新东大道、城东大道建设，加快新城区东拓。加大小街小巷、人行道改建力度，稳步推进旧城升级。完成大观塔公园、老城区小游园、环东镜山绿道二期规划设计，建成凤栖游园，巩固国家园林城市创建成果。加快中心农贸市场和特色街区建设，着力引进大型连锁零售企业，促进城市经济繁荣发展。全面清理限制城镇落户的政策障碍，加快农业转移人口市民化。发展现代农业，加力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，促进农村一二三产业融合发展。深化农村集体产权制度改革，壮大集体经济。实行最严格的耕地保护制度，建成高标准农田3万亩。加快高效节水灌溉、山塘整治等水利工程建设。坚持质量兴农、绿色兴农，做强油茶、肉牛、烟叶等特色产业，做响富硒、中药材、休闲农业产业品牌，建立富硒基地1.6万亩、林下中药材基地3.6万亩、省级以上休闲农业示范点1个。大力发展田园综合体，加速现代农业示范区建设，提高新型农业经营主体质量，推进多种形式适度规模经营，实现小农户与现代农业发展有机衔接，让农业成为有奔头的产业。加强农产品质量安全和品牌建设，新增绿色有机农产品基地2个。积极争创全国农业气象服务示范县。各位代表，发展是实现“建设四个上高，决胜全面小康”的根本途径。我们将牢牢把握新时代发展的“窗口期”，咬定青山不放松、千磨万击还坚劲，在把握机遇中赢得发展主动，争当新时代的弄潮儿、实干家! （二）群策群力激发四大引擎，增强转型发展新动能坚持大开放主战略不动摇，深化改革创新，主攻项目建设，为经济社会发展注入强劲而持久的动力。更加注重开放联动。主动融入“一带一路”和长江经济带建设，对接赣西经济转型发展战略，加强对内对外双向合作。坚持全民招商与专业招商并举，以商招商与产业招商并重，积极开展各类招商推介活动，加快推进“上商上工上才回归”工程。围绕壮大产业、齐全链条，实施精准招商，主攻招大引强，不断巩固绿色食品、鞋业、机电等支柱产业地位。积极引进新型材料产业项目，着力促成一批前景好、关联高、带动强的龙头企业和重特大项目签约落户。力争引进亿元以上重大项目30个、省外资金74亿元。加快检验检疫、培训、物流、融资、用工等五大平台建设，推进外贸综合服务体系建设，促进外向型经济发展。突出重大项目带动。坚持“项目为王”，围绕产业升级、基础设施、民生工程等领域，谋划和储备重大项目100个;加大跑项争资力度，力争更多项目进入国家、省市规划笼子，扩大有效投资。健全重大项目推进机制，定期开展重大项目集中开竣工和巡查活动，抓好省市县三级平台数据库项目调度，促进项目早落地早见效，力争开竣工项目80个，其中工业项目50个。聚焦重点改革推动。深化财税体制改革，调整优化财政支出结构。推动镜山投资集团市场化运作，夯实国有企业发展基础。设立投资发展基金，撬动更多社会资本参与公共基础设施建设。扩大政府购买公共服务范围，探索在更多的事务性公共管理服务中引入竞争机制。深入推进宅基地管理创新试点，全面提升宅基地管理水平。推进事业单位改革，深化教育、卫生、文化等领域改革，让改革红利更多普惠于民。深入实施创新驱动。加强创新体系建设，推动技术、资金、人才等要素向企业集聚，增强企业自主创新能力。大力培育科技型、创新型企业，鼓励支持企业建立研发中心和院士工作站，组建产业技术创新战略联盟，推进产学研用深度融合，加速科技成果孵化转化。力争新培育高新技术企业5家、研发中心2个，新增发明专利10个。加大全社会研究与试验发展经费投入，积极搭建创新创业平台，打造“双创”升级版。各位代表，他山之石，可以攻玉。我们将始终贯彻新发展理念，坚持自身发力、向外借力，下大力气破除体制机制障碍，加快新旧动能接续转换，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展! （三）精准发力助推五大升级，实现发展优势再提升坚持重统筹、打基础，瞄准经济社会发展的着力点，持续发力，重点突破，积极培育新的发展优势。推进平台功能升级。坚持产城融合发展，加快园区基础设施建设，推进城市公共服务向园区延伸。加快扩区调区，完成土地平整2000亩;加大“僵尸企业”和闲置土地清理力度，清理盘活土地1000亩。完成百业路等9.4公里道路改造、镜山园污水管网并网，启动野市110KV变电站建设，建成梅沙110KV变电站。加快小微企业科技创业孵化园建设，建成食品产业园8.6万平方米标准厂房，实现企业“拎包入住”。实施五里岭卫星城镇提升工程，规划建设五里岭小学，推进公共服务、商贸物流等平台建设，让园区企业、员工普遍享受城区生活服务资源。推进城市管理升级。积极开展省级文明城市创建，大力推进城市管理服务市场化、智能化、精细化，加快建设智慧城市。打造城市整体风貌，加快重点区域、主要道路、关键节点绿化亮化美化净化，全面启动“一江两岸”立面改造和亮化工程，勾画城市风景长廊。推进“厕所革命”，新建改造公厕5个。加快生活垃圾焚烧发电项目建设，新建垃圾处理设施6个，实现城乡生活垃圾无害化处理。探索建立立体停车场，规划建设停车场2个。推进“城市双修”，见缝插针、立体增绿，加快规划建设小公园、小广场、社区菜市场等便民设施，启动锦惠路社区居委会建设，让居民生活更加舒适便捷。持续开展城乡环境综合整治，强化占道经营、户外广告等专项治理，严格清理违法违规建筑，下大力气解决城市管理顽疾，真正实现城市让生活更美好。推进美丽乡村升级。鼓励支持乡镇立足资源优势和发展潜力，打造富有活力和本土风情的特色小镇。加快乡镇农贸市场、垃圾中转站、污水处理设施及管网等公共设施建设，实现集镇污水处理设施全覆盖。融合地方人文历史、自然风貌等元素，加强古建筑保护，推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，建成新农村点213个、美丽示范村5个、美丽示范农户庭院1000个，把农村建设得更加秀美，让农村成为安居乐业的美丽家园。持续开展“清洁家园”行动，探索生活垃圾分类处理。规范农民建房，杜绝新增超高超大房屋。启动农村“四好公路”建设，确保25户以上自然村通水泥路实现全覆盖，加速城乡互融互通。完成造林绿化8万亩，强化松材线虫病防控和监测;创建省级生态乡镇、生态村各1个，让青山绿水成为常态。推进服务业升级。大力发展新服务经济、智慧经济，积极培育大数据、物联网等新技术新业态，拓展新兴消费领域，带动传统服务业转型升级。积极做大现代物流产业，推进铁路物流园、赣西成品油集散中心等项目建设。积极搭建“云计算”、“云仓储”等平台，对接引进阿里巴巴“村淘”项目;大力推进电子商务示范工程，培训电商人才560人次，培育市级电商示范企业2家。着眼“旅游+”、“文化+”，开展旅游资源普查，加快打造蒙山古银矿、九峰禅宗文化等精品景区旅游线，争创省4A级乡村旅游点1个。推进发展环境升级。充分发挥“上高最大的优势就是上高人”的品牌力量，大力倡导上高精神，展示上高人“四有”精神风貌。持续开展“降成本优环境”专项行动，完善“一企一策”精准帮扶机制，全面落实各项惠企政策，缓解实体经济困难。打好防范化解重大风险攻坚战，着力防控金融风险，促进金融回归本源。综合运用财园信贷通、续贷帮扶资金等形式，加大信贷支持力度，支持圣牛米业新三板挂牌，积极引进村镇银行，缓解企业融资难、融资贵问题。加大对各类损害发展环境行为的查处和打击力度，保障投资者合法权益。推进蒙华铁路上高段、火车站进站公路、上新快速通道建设，提升交通区位优势。各位代表，不日新者必日退。我们将以时不我待、只争朝夕的精神，居安思危，扬长避短，化后发优势为先发优势，于长处发力，使上高的基础更牢、优势更优! （四）责无旁贷保障六大民生，增强人民美好生活幸福感坚持以人民为中心的发展思想，深入实施民生工程，加快补齐民生短板，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。坚定不移打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”标准，着力提升脱贫质量和贫困户持续增收能力，确保新界埠城陂村、田心斜溪村、镇渡罗溪村、龙家村4个省市贫困村如期退出，1485名贫困人口顺利脱贫。加强涉农扶贫资金统筹整合，规范项目资金管理，加快农村基础设施建设。坚持产业扶贫与壮大村级集体经济相结合，完善利益联结机制，增强村集体经济扶贫带动效益。全面落实健康、教育、保障扶贫等政策，强化志智双扶，激发贫困群众内生动力。严格督查考核和问责，确保脱真贫、真脱贫。统筹做好城镇贫困群众脱贫解困工作。坚定不移保护生态环境。只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。以提高环境质量为核心，实行最严格的生态环境保护制度，深入实施“气十条”、“水十条”、“土十条”，扎实推进省级生态文明示范县建设，还自然以宁静、和谐、美丽。建立生态保护补偿机制，严格控制排放总量。全力打好污染防治攻坚战，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，保持打击环境违法行为高压态势。加强非煤矿山、陶瓷企业和“四尘三烟三气”专项治理，打赢蓝天保卫战。加强农村环境综合治理，持续开展锦江流域综合整治和“清河行动”，加强集中饮用水水源地保护，巩固水库退出承包养殖成果，打造“河长制”升级版。加强农村面源和畜禽养殖污染治理，启动可(限)养区猪场污染综合整治，争创全国畜禽粪污资源化利用整县推进试点县。开展第二次全国污染源普查和土壤污染普查，强化土壤污染管控和修复，加强固体废弃物监管，让土地更加洁净。坚定不移加强社会保障。坚持就业优先，支持农民工返乡创业，培训创业就业1500人次，新增就业9000人。全面实施全民参保计划。完善城乡社会救助体系，着力改善困难群众家庭生活条件。做好商品房价格稳控工作，让中低收入家庭住得起房。发展养老产业，推进学园路、沿江中路居家养老服务中心和老年人活动场所建设。大力发展残疾人事业和慈善事业，保障妇女儿童权益，关爱农村留守儿童和困难儿童。坚定不移推进全民健康。加快推进人民医院东迁、中医院河南分院建设，培育发展中医药健康服务产业，提高医疗服务水平。深入推进公立医院综合改革示范工作，严控医疗费用不合理增长。加强县乡村卫生服务一体化建设，加快完善分级诊疗体系，推进医共体建设，改善群众就医体验。强化食品药品和农产品质量安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”，争创省级食品安全示范县。倡导健康文明生活方式，完善城乡群众健身基础设施，完成体育广场建设，推动体育运动和全民健身活动深入开展。坚定不移提升教育文化事业。深入推进素质教育，推动中小学生课外减负减压。启动华美学校、青阳小学建设，扩建学园路小学、县幼儿园，加快教育园区建设，建成上高四中小学部教学楼、特殊学校综合楼，缓解“择校热”、“大班额”等问题。完善农村教学点基础设施建设，推动城乡义务教育一体化发展。加快推进文化广场建设，大力实施基层综合文化服务中心提升工程，健全公共文化服务体系。深入开展文化“三下乡”和百姓大舞台等群众文艺活动，加大文化遗产保护力度，继续做响“一乡一色，一村一品”文化品牌。坚定不移维护安全稳定。严格落实安全生产责任，常态化开展安全生产大检查，狠抓重点领域重点行业监管，推行非煤矿山APP终端监管。开展工贸企业安全标准化、安全设施和职业卫生建设，实现高危行业企业安全生产责任险全覆盖。加强和改进信访工作，压实信访责任，化解信访难题。健全重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急处置机制，强化矛盾纠纷排查调处。加强社会治理体系建设，扎实推进“雪亮工程”，提升社会治安防范技术水平。严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护社会和谐稳定。各位代表，民之所望，政之所向。我们将始终把人民利益摆在至高无上的地位，从人民群众关心的事情做起，一件事情接着一件事情干，切实让全县人民感受到每年都有新变化，一年更比一年好!各位代表，完成经济社会发展目标是我们义不容辞的责任，带领人民创造美好生活是我们始终不渝的奋斗目标。我们将认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒加强政府自身建设，努力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。以更高标准建设法治政府。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，带头尊法、学法、守法、用法，完善依法决策机制，做到法无授权不可为、法定职责必须为。推进政务公开常态化，始终让权力在阳光下运行，增强政府公信力。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督、公众监督，让代表委员意见建议掷地有声，让社会关切及时得到回应。以更强担当精神履职尽责。把干事创业作为最大责任，以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，奋发有为、担当实干，久久为功、善做善成，当好新时代答卷人。继续深化“放管服”改革，精简优化审批事项，推行“马上办”、“一次办好”、“一次不跑”，打通服务企业、联系群众的“最后一公里”。下大力气解决政务服务意识不强、效率不高、“庸懒散”等问题，对典型事例严肃处理、公开曝光。建立健全科学、精准考核体系，加强对重大决策部署落实情况的督促检查，确保将目标变成成果，将蓝图化为现实。以更严要求践行廉洁自律。坚定不移贯彻落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，保持常抓的韧劲和耐心，坚守廉洁从政底线。凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。加强监察、审计、财政监督，加大行政问责力度，严厉查处各类违法违纪案件，以为民务实清廉的作风保障发展、取信于民。各位代表、同志们，新时代鼓舞人心，新目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，鞠躬尽瘁为百姓，殚精竭虑谋发展，夙兴夜寐干工作，凝聚起“建设四个上高，决胜全面小康”的磅礴力量，为书写新时代中国特色社会主义的上高华章不懈奋斗!附件：名词注释附件：名词注释1.“十有县”：指该地区的地质灾害防治达到国家最高标准的有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果的要求，目的在提升地质灾害防治工作中的组织协调管理、专业技术支撑、项目经费保障、防治措施落实、规避灾害风险等能力，最大限度保障人民群众生命财产安全。2.“十大扶贫工程”：指产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、村庄整治扶贫、就业扶贫、安居扶贫、保障扶贫、基础设施扶贫、生态保护扶贫、异地扶贫搬迁。3.“一站式”结算：指在住院处设立综合服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险、重大疾病商业补充险、民政医疗救助集中信息传输和即时结算。4.“四位一体”智慧渔业：指集水产品质量安全追溯、渔业产地环境监管、水质在线监测、水生动物疾病远程诊疗四大功能为一体的智能控制系统。5.标准厂房：指在规定区域内统一规划，具有通用性、配套性、集约性等特点，主要为中小工业企业集聚发展和外来工业投资项目提供生产经营场所的发展平台。6.城市风貌：指城市的风光容貌、风景名胜、建筑风格、道路交通状况以及风土人情等。7.“六大行动”：指大宣传、大排查、大接访、大化解、大整治、大督查。8.“多证合一”：指将信息采集、记载公示、管理备查类等一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的证照事项，一并整合到营业执照，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。9.“十二个一”关爱工程：指一间住房、一台电脑、一台电视、一部电车、一个热澡、一餐热饭、一次培训、一次表彰、一次体检、一次活动、一次教学比武、一次进城选调考核。10.宜万同城快速通道上高延伸段：指起于上高县墨山乡，与320国道平交，然后沿田心镇路网规划布线，全长11km，采用双向四车道一级公路标准建设，路基宽25.5m，设计速度80km/h，沥青砼路面结构。11.田园综合体：指农业+文旅+地产的综合发展模式。12.小微企业科技创业孵化园：指为小微型企业搭建的制度性、智能化的服务园区，为新创办的小企业提供有利于存活、发展的服务环境、空间环境和创新创造环境。13.“城市双修”：指生态修复、城市修补。生态修复，旨在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能;城市修补，重点是不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。14.特色小镇：指以某种产业为特色，既有城市功能，又有乡村风貌，大小适宜的人口聚集区，主要包括以传统行政区划为单元的建制镇和不同于行政建制镇、产业园区的创新创业平台两种形态。15.“四有”精神：指有文明、有道德、有法律、有责任。16.上新快速通道：指省道S221上高至新余一级公路改建工程，上高境内里程约28.2km，技术等级为一级，设计速度80km/h，工程造价概算约7.1亿元。17.“四尘三烟三气”：指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，机动车尾气、工业废气、燃煤烟气。18.医共体建设：指把县级医院和基层医疗机构整合在一起，实现资源和信息共享，促进优质医疗卫生资源的纵向下沉，逐步形成分级诊疗新秩序，实现公共卫生服务与医疗诊治的有机结合。19.非煤矿山APP终端：指专门为非煤矿山企业定制的手机端在线监控系统。20.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-15

• 【投资靖安县】2018年雷公尖乡政府工作报告

  (2018年3月27日在雷公尖乡第十二届人民代表大会第三次会议上) 乡人民政府乡长 舒龙 各位代表，同志们： 现在，我代表雷公尖乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 刚刚过去的2017年是党的十九大胜利召开之年，更是雷公尖乡发展浓墨重彩的一年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有效监督下，以喜迎党的十九大、学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，结合我县“促进四个提升、决胜全面小康”活动精神，紧紧围绕雷公尖乡各项目标任务，全乡上下坚持解放思想、内外兼修，攻项目、整环境、惠民生，社会事业与经济发展同频共振，摘得全县科学发展综合考评先进乡镇“两连冠”，较好的完成了乡十二届人大二次会议确定的目标任务。 经济发展行稳致远，综合实力迈上新台阶 一年来，我们始终把发展作为第一要务，选准项目切入点，全力招商安商，推动经济持续健康快速发展。全年完成财政总收入3038万元，地方收入1950万元。江西飞尚物联网技术有限公司办公大楼建设已完工，投资1800万元的技术展厅已投入运营,并成功迎接了市、县巡回看变化;江西德铭纳参加了2017年第六届中国创新创业大赛(科技创新成就大业)，并获全国优秀企业奖，校企合作有序推进;平安运输做大做强完成了总部项目建设;南环环保获得了企业产品质量合格签订报告;江西平久石业成功申报江西省著名商标,并评定为省工业旅游点;投资3亿元的鹤坪省级森林公园项目签约落地;双林文化艺术园、梅缘和东禅意民宿等一批旅游项目建设快速推进。 农业特色亮点纷呈，现代农业迸发新活力 一年来，我们按照城乡总体规划，进一步完善了现代农业区域布局，集中发展了专业化、区域化、特色化的优势产业，同时加快基础设施建设，做到旱涝保收。一是与北京中测宏宇科技有限公司就农业科技示范基地项目达成投资意向，预计总投资3000万元。二是加强惠农政策的宣传，稳步推进农业三项补贴合并为农业支持保护补贴工作，保证惠农资金发放到位;落实资金3万余元购置设备，建设农村综合产权交易中心;完成330亩高标准农田项目建设设计评审，现已开工建设。三是完成春秋两季动物重大疫病防控工作，全年未发生重大动物疫病，免疫面达到100%。四是长坪移民组、塔里河堤水毁水利工程项目及李家山塘整治、虎山李家水库灌溉水渠和三枥老屋组大门前水渠维修项目顺利通过上级验收检查，农业基础设施条件得到改善。 精准扶贫多维聚焦，脱贫攻坚开辟新路径 一年来，我们坚决按照脱贫攻坚总体要求，因地制宜、因人制宜，着重围绕产业扶贫、健康扶贫、兜底保障狠下功夫、下狠功夫，深入推进扶贫举措落地生效。制定下发了《关于进一步加强结对帮扶工作的通知》，落实了第 二、第三帮扶责任人;积极开展“一户三帮”特色帮扶工作，让干部、经济实体、群众三股力量拧成一股绳，形成合力，开展“精准”帮扶。一是加强与源茂绿康养殖专业合作社合作力度，合作社已连续分红两年，2017年实现人均分红达1000元。二是扎实开展经济实体帮扶，与江西平久石业等5家爱心企业签订帮扶协议，落实贫困户就业、技能培训、产业发展等帮扶措施，全年累计发放扶助金共计38400元。全年共脱贫3户11人，剩余贫困人口9户12人。 改善民生共享发展，幸福指数攀升新高度 一年来，我们始终坚持以人为本，努力在改善民生上取得新成效，切实保障发展春风泽被万家。一是社会保障持续加强。城乡居民医保参保1100人，城乡居民社保基金征缴总额88000元，养老工伤保险共参保136人(其中养老保险参保11人,工伤保险参保125人);全年累计发放民政优抚补助2.1万元，城乡低保补助资金183.9万元，农村五保分散供养费用1.2万元，残疾人生活补助、护理补贴3.1万元，大病医疗救助资金10.1万元，全乡252名60岁以上老人领取了基本养老津贴;为2个村5个组的545名被征地农民办理了被征地农民养老保险;共完成18户创业担保贷款,续贷15户,新增贷款3户,贷款金额共计205万元;为2人申请了公益性岗位，每人年收入2400元。二是平安建设持续发力。建立乡、村(分场)、组三级综治维稳信访工作网格化管理体系治安管理机制，全年无刑事案件，信访维稳形势持续向好。除此之外，不断强化公共安全管理力度，安全生产基础进一步夯实，建立了农村交通管理“两站两员”工作制度，全年未发生重特大安全生产和食品药品安全事故。 环境整治成效显著，城市乡村展现新颜值 一年来，我们更加注重内外兼修，着力刷新城乡颜值。一是积极开展公路沿线、城区环境整治及“国省干线路长制”工作。共拆除标牌3个，遮挡坟墓27座，完成率100%;投入40万元,完成路域两旁环境美化工作，打造了长坪村坳口组、八华里两个公路休闲景观点建设;全乡范围已拆除或整改违建202处，拆除违建面积20447.02平方米。二是大力实施垦区危旧房改造。全面完成了120套垦区危旧房改造工程，2017年底通过努力,新争危旧房改造项目400套;启动了复合场危房拆迁工程，月亮湾安置小区于8月17日正式开工，并顺利通过省市城市棚户区改造项目督查。三是加大生态环境保护力度。坚持开展植树造林和抚育管理，实施了三年来新造林400余亩的抚育，实现了春季护林防火零目标管理;开展了蓝天保卫战工作，督促各村、分场落实农作物秸秆禁烧工作主体责任，着力抓好重点区域、时段、季节的秸秆禁烧工作。四是不断完善基础设施建设。投入12万余元完成了长坪村自来水加压设施改造;投入9.6万元完成了三枥村污水管网改造工程;投入3万元完成了三枥李家、湾里路灯亮化工程;投入54万元完成了虎山至长坪坳口和长坪至舒家共计2.2公里路面硬化;长坪村长坪组公路沿线房屋立面改造进入扫尾阶段;投入38万余元重建了长坪村移民组群众文化活动场所;投入8.7万元新建了园艺红旗片群众文化休闲广场。 雷垦改制重拳出击，农垦改革取得新突破 一年来，我们认真贯彻落实省委、省政府及市委、市政府关于国有农垦企业改革重要决策，不断深化农垦管理体制和经营机制改革，谋定而后动，打出改制组合拳。一是全面完成国有土地使用权确权颁证工作，共完成43宗土地发证。二是开展国家现代农业庄园申报工作。积极推进国家现代农业庄园创建，力争国家现代农业庄园申报成功。目前，我场国家现代农业庄园创建申报工作已通过国家行政初审和专家初审。三是启动农垦企业公司化运营工作。于2017年6月注册成立了“江西靖安秀谷飞云农垦有限公司”，并完成对划转土地的评估作价，评估价为3026万元。四是组建了绣谷社区。成立了社区筹建工作组，制定社区居委会组建方案;开展了社区组建摸底工作，对我场各片区进行摸底;组织召开了居民代表会议，经会议商议并报县政府批复，同意设立绣谷社区。目前，社区两委换届工作已完成。 自身建设不断加强，从严治政成为新常态 一年来，我们深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格落实中央八项规定精神，全乡干部在脱贫攻坚、城乡环境综合整治等各项工作中有干劲、有冲劲、有韧劲，展现了不辞辛苦、奋力攻坚的良好作风。坚持为民、务实、清廉的施政准则，基层基础日显稳固，从严治政纵深挺进。法治政府建设稳步推进，依法行使权力、履行职责，强化制度约束，自觉接受各方监督，让权力在制度中规范、在阳光下运行。效能政府建设全面推进，坚持问题导向，回应群众关切，坚决“治庸问责”，打通服务群众、政策落地“最后一公里”。廉洁政府建设扎实推进，从严落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，持之以恒反“四风”，营造“风清气正”的政治生态。 各位代表，过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。我们深知，前进道路上所取得的每一点成绩、每一个进步，都得益于县委、县政府和乡党委的正确领导和科学决策，承载着乡人大的民主监督和鼎力支持，饱含着社会各界的殷切期望和热情关怀，凝聚着全乡人民的聪明才智和辛勤汗水!在此，我代表雷公尖乡人民政府，向全乡广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、群众团体、离退休老同志和在外乡贤，向所有关心、支持雷公尖经济社会事业发展的各级领导、各有关部门、社会各界人士表示衷心地感谢并致以崇高的敬意! 看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前我乡经济社会发展方面取得的成效是在较小的总量基础上实现的，财力弱、后发展的基本乡情还没有根本改变;三产结构不合理，发展不平衡，农业发展空间压缩，入园企业尚未形成税源增长点，转型升级任重道远;城乡一体化转型加快，社会保障等民生利益诉求增多;少数干部思想解放不够、担当意识不强、行政效率不高，发展环境仍需进一步优化。对此，我们将冲着问题改、迎着困难上，以昂扬向上的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创政府工作新局面! 二、2017年《政府工作报告》完成情况 各位代表，古语云：“取其上者得其中，取其中者得其下。”新一届政府不忘初心，迎难而上，自我加压，在有序推进各项常规工作之外，还向全乡人民承诺了60项重点特色工作。一年来，我们精心协调，狠抓落实，强力推进，全面完成了51项工作，但还有9项工作进度与预期有一定差距。 分别是：1.引进2个以上工业企业。目前，2017年只引进一个工业企业;2.持续跟进南昌鑫胜管业、顺成钟表招商项目。由于多方原因，此两个项目未完成签约;3.服务好鹤坪森林公园、水上公园、寨下湿地公园等三大公园。鹤坪森林公园项目已签订协议，现正在制作项目详规。水上公园项目，省发改委已批复工程变更设计方案。寨下山湿地公园。规划还在编制当中;4.对接和服务好环城北路自行车道绿化美化建设等工作。目前，还停留在前期准备阶段;5.按照全县关于旅游休闲小镇建设的总体部署，以靖宝公路为轴心，鹤坪森林公园为核心，打造集镇示范区。目前，工作无实质性进展;6.确保2017全乡9户、20名未脱贫对象全部脱贫。因扶贫政策调整，对脱贫时间进行了变更;7.完成公益性墓地建设。目前，还停留在研究阶段;8.推动农村公共文化共享工程，向上申请将分场纳入到文化覆盖范围内。县文化部门未对政策进行调整;9.实施好塔里分场农网改造工程。目前，该项目还在与供电部门协商中。 对此，我代表乡人民政府及相关职能部门，向各位代表表达深深的歉意。这些尾欠工作，我们将我们一定信守承诺，在2018年进一步压实责任、科学谋划、加速推进。部分因政策变更、不符合时代发展等客观原因造成项目无法推进的欠尾工作，我们将根据实际情况，适时停止。 三、2018年主要工作安排 各位代表，习总书记在新年贺词中指出：2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，同时也是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，积极践行县委“绿水青山就是金山银山”发展理念，按照“秀美幸福雷公尖”形象定位，紧扣乡党委兴工富乡、城建美乡、生态立乡、惠民稳乡“十六字”方针，全面加快“工业大乡、县城公园、幸福垦区”历史进程，奋力谱写新时代中国特色社会主义雷公尖篇章。 全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政收入突破3200万元、固定资产投入突破6亿元;新引进“2”个以上工业企业;服务和落实全县“7”个重点工程项目建设;实施好“8”项民生工程。 “8”项民生工程”分别是：1.按照计划完成520套垦区危旧房改造;2.落实小面积土地开发项目，完成180亩油茶种植;3.高标准新建三枥村村级活动场所，破解村集体经济难题;4.启动塔里农网改造项目;5.积极推动杨梅段有机蔬菜基地建设;6.启动木竹至园艺组道路硬化工程;7.启动三枥村新建组路灯亮化工程;8.新建长坪村移民组污水管网工程。 实现上述目标，重点要抓好以下几方面工作： （一）聚焦创新发展，打造特色化、高端化、绿色化的“工业大乡” 我们将准确把握“把抓好党建作为最大政绩”与“发展是第一要务”的关系,不断推进“党建+项目建设”。一是强化招商引资，加速项目落地。坚持招商引资“一号工程”不动摇，围绕环境招商、以商招商、乡贤招商等方式，积极筹备成立雷公尖乡商会，提供招商引资平台，确保招商引资取得新突破。重点紧盯住宁波奉化宁东机械有限公司投资年产15000吨工程机械配套件生产基地项目、江西艾特磁材有限公司新材料磁粉芯项目、医疗器械产业孵化园项目等一批投资意向项目，主动对接，解决好客商关心关注以及项目签约落地存在的问题和困难，确保落户一批、开工一批。二是加强对接帮扶，助推企业发展。对现有引进企业做好“店小二”“保姆式”服务，为企业创造良好投资经营环境。协助江西飞尚物联网项目一期工程其他4栋楼的建设并申报规上企业;助力靖商企业江西德铭纳精密制造有限公司校企合作，建立刀具人才校企合作样板;紧跟南环环保机械二期工程建设;协助平久石业旅游示范点建设;继续鼓励、扶持平安运输做大做强，实现企业转型升级。三是发展现代农业，推动转型升级。结合当前农垦优惠政策，按照“旅游+现代农业”发展思路，做好“农旅”结合文章。积极打造杨梅段有机蔬菜基地，大力推动高标准农田建设。同时进一步深入与飞尚物联网技术有限公司及中国农科院洽谈，积极推进北京天丰磊生态农业科技示范基地项目建设，展现“生态云”“智慧农业”的活力，做优特色精品农业项目，促进农业产业转型升级。 （二）聚焦品质升级，打造看得见山、望得见水、留得住乡愁的“县城公园” 我们将立足区位和生态优势，树立全县一盘棋观念，围绕“5A”创建整体规划，坚持绿水青山就是金山银山发展思路，服务和推进乡村生态项目和旅游项目建设，强化环境整治，提升乡村颜值。一是借外力打造旅游。按照“规划先行、项目带动、整体推进、打造精品”要求，对区域内的生产要素和旅游资源进行通盘考虑，规划整合，把乡村规划和休闲旅游有机融合，使之相互促进。重点推动鹤坪省级森林公园和双林文化艺术园两个特色项目开工建设，做好梅缘、东禅意等高端民宿项目的协调服务，积极推进塔里精品民宿项目，争取项目早日实施，着力提升乡村旅游品质。二是靠内力做美乡村。发展以长坪村为主的乡村旅游示范点，积极开展长坪村坳口组新村村庄提升改造，修建李家水库游步道，刷新村庄颜值;继续做好公路沿线环境整治及“国省干线路长制”工作，推进江家休闲景观点项目建设，使乡域公路成为一道亮丽的风景线;强力推动城区环境综合整治，拆除乱搭乱建，清理卫生死角，坚持集中整治与常态治理相结合，消除城市蓝色“牛皮癣”;深入推进农村生活垃圾分类和资源化利用，督促双龙废品收购站搬离，建立并逐步完善垃圾分类管理制度，我乡被列入2018年全县农村生活垃圾分类和资源化利用试点乡镇。 （三）聚焦民生福祉，打造住有所居、老有所养、弱有所扶的“幸福垦区” 我们将始终把改善民生福祉作为工作的出发点和落脚点，认真听民声、化民忧、解民难，始终坚持以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，真正实现让人民群众共享发展成果。一是全力攻坚精准扶贫，让群众更有温暖感。推进“党建+合作社+精准扶贫”模式，加强与源茂绿康养殖专业合作社合作力度，挖掘新的扶贫产业项目。大力发展村集体经济，全面消除“空壳村”。继续开展“一户三帮”特色帮扶工作，坚持扶贫、扶志、扶勤、扶德、扶智并举，有效激发贫困户内生动力，促进物质精神“双脱贫”。针对“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口，优先落实低保常补、教育资助、效益分红、公益性岗位安置等措施，提高政策保障兜底力度，帮助他们稳定脱贫，确保在全面小康的路上一个也不掉队。二是全心做好民生实事，让群众更有幸福感。除2018年“八项民生工程”外，我们还将做好以下实事：扎实推进月亮湾安置小区建设;开展房地一体工作，推行农村宅基地试点工作;完善垦区公房管理及殡葬管理制度;落实25户以下村庄组内通路工程;实施集中拆除区域绿化工程;积极推行基层公共卫生基本服务;踏实做好扫黑除恶工作，营造和谐稳定的社会环境。三是全面深化农垦改革，让群众更有获得感。进一步巩固农垦改革成果，落实深化改革各项任务，激活农垦管理机制、经营机制、协同发展机制，实现垦区集团化。积极跟进国家现代农业庄园创建工作，做好迎接国家专家对国家现代农业庄园申报的现场考评准备;进一步做好农垦企业公司化运营工作，将垦殖场相关资产过户到“江西靖安秀谷飞云农垦有限公司”，组建农垦集团，发挥资源优势，壮大农垦经济;扎实推进绣谷社区工作，全面了解社区居民需求，为社区的培育发展奠定良好基础，提高农垦“造血”能力，焕发农垦发展新机。 （四）聚焦初心使命，打造依法行政、真抓实干、持廉守正的“阳光政府” 进入新时代，开启新征程，我们将把解放思想贯穿发展始终，深入学习贯彻党的十九大精神，全面加强政府自身建设，着力打造担当实干的干部队伍，不断夯实基层战斗堡垒。始终保持昂扬向上争一流的进取精神。坚持高标准、严要求、快节奏推进工作，“敢于跳起来摘桃子”，勇于在全县站前列、争一流，善于“啃硬骨头”。坚持实干为先、重抓落实，对标先进挖潜力，找准短板变跳板，抬高标杆、奋起直追、赶超跨越;全力打造优质便捷高效率的服务环境。坚持问题导向、目标导向，加强事中事后监管，构建亲清政商关系，营造良好的投资创业环境。弘扬“钉钉子”精神，持续改作风、提效率，提高政府执行力和服务能力，确保各项工作落地见效;自觉树立依法履职守纪律的良好形象。牢固树立“四个意识”，坚决贯彻乡党委各项决策部署。继续扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。主动接受各方面监督，让权力在阳光下运行。重整行装再出发,以永远在路上的执着将全面从严治党工作不断向纵深推进,始终将纪律挺在前面,严格执行中央“八项规定”，坚持做到干部清正、政府清廉、政治清明,为营造雷公尖乡风清气正的执政氛围而不断努力。 各位代表，拥抱新时代，展现新作为。百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者争先。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，为打赢脱贫攻坚战、决胜同步小康、奋力书写新时代雷公尖蓬勃发展新篇章!

  2025-07-15

• 【投资樟树市】2017年樟树市政府工作报告

  2017年2月19日在樟树市第八届人民代表大会第二次会议上樟树市人民政府市长董晓明各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年，面对复杂多变的宏观经济环境，全市上下在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进总基调，认真践行新理念，积极引领新常态，统筹推进改革发展稳定各项工作，实现了“十三五”良好开局。全年实现生产总值333.6亿元，增长8.8%；完成财政收入52.18亿元，增长3.9%；实现规模以上工业增加值156.1亿元，增长8.9%；完成500万元以上固定资产投资280.1亿元，增长12.5%；引进国内市外资金69亿元，增长12.9%；外贸出口1.8亿美元，增长5.5%；社会消费品零售总额74.1亿元，增长11.6%；城镇居民人均可支配收入29547元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入14412元，增长8.6%。成功跻身全国百强县，入围全国最具幸福感县级城市行列，连续两年入选全国最具投资潜力百强县市和全国新型城镇化质量百强县市，荣获全国义务教育发展基本均衡县市、全国计划生育优质服务先进单位、全国爱国拥军模范单位、全国残疾人工作先进单位等荣誉称号，中国金属家具产业基地顺利通过复评。旅游发展综合指数位列全省前十，获评全省最佳优化民营经济发展环境县市，连续十年荣获全省新农村建设先进县市，小康进程居全省第二。一年来，主要工作及成效体现在： （一）稳实体、促升级，产业优势不断凸显工业经济提效。启动实施“中国药都”振兴工程，发起成立全省中医药产业联盟，推动医药产业提档升级，内涵提升。药都医药物流园、医药产业孵化创业园、金属家具产业园初具规模，共落户项目120个，市工业园区荣获全省工业“三年强攻”突出贡献奖，并有望荣获全省先进园区称号。四大支柱产业实现主营业务收入390亿元，增长7.5%。创新出台降成本优环境“70条”，全力扶持实体经济发展，新增规模以上企业40家，达193家。四特酒公司实现税收10亿元；仁和集团实现税收3.6亿元，仁和品牌连续10年入选《中国500最具价值品牌排行榜》；四特、仁和、金虎、宏宇4家企业入选2016年全省民营制造业100强。现代农业提质。重点支持中药材种植、休闲农业等特色产业发展，新增和改造中药材种植面积1.4万亩，清江枳壳成功获批国家地理标志保护产品。农业“两区”配套设施相继建成，加快由“园区”向“景区”发展。全市土地确权登记颁证工作全面完成，“财政惠农信贷通”放贷2.05亿元，新增农民专业合作社80家、家庭农场54家，农业产业化龙头企业总数达62家。整合涉农资金8000余万元，在建高标准农田5.7万亩，实施中小河流治理、水库山塘除险加固等项目11个，新增和改善灌溉面积11.8万亩。现代服务业提速。成功入选省级国家中医药健康旅游示范区创建名录，旅游产品相继亮相杭州、广州等国内大型旅游推介会及全省旅游产业博览会。中国古海入围全国优选旅游项目名录，为全国“十一”长假旅游安全保障最佳景区。成立宜春首个乐村淘电商服务平台，全市小微电商达400余家，全年电商交易额超130亿元。成功开通樟树福建江阴港集装箱快速班列，中国物流水运口岸作业区成为宜春首家取得码头深水岸线使用许可企业，五洲医药入选全国智慧物流示范企业60强，华正道物流获评全省物流示范企业，仁翔药业入选全省民营服务业20强。出台“金融十二条”支持企业发展，相继推出“农业助业贷”“医药流通信用贷”等新产品，“财园信贷通”为162户企业发放贷款7.56亿元；企业应急倒贷资金规模扩大到1亿元，共为76家企业倒贷169笔，倒贷金额16.5亿元。全市各项贷款余额达208.7亿元，新增24.7亿元。 （二）抓改革、促创新，发展动力更加强劲改革纵深推进。统筹推进7大领域31个专项、126个小项具体改革，实施国家、省级改革试点13个。持续推进简政放权，出台政府部门行政审批中介服务事项清单，清理规范行政审批中介服务事项68项。“三证合 一、一照一码”升级为“五证合 一、一照一码”，全年发放“三证合一”“五证合一”营业执照1333件。公车改革平稳推进，公车服务中心运转有序。深化投融资体制改革，成功发行9亿元国资债。大力推进供给侧结构性改革，去除钢铁过剩产能18万吨，销售商品房7271套，完成8家企业改制，安置职工1106人。项目加速聚集。大力开展招大引强、重大项目建设攻坚年活动，创新招商方式，组建工业园区、乡镇(街道)招商小分队20个，开展常态化招商。全年共引进项目54个，签约资金153.4亿元，其中亿元以上项目31个，5亿元以上项目13个，10亿元以上项目5个。全年新开工项目50个，新投产项目18个。成功举办第47届樟交会及2016江西(樟树)医药产业招商引资推介会，签约项目26个，签约资金68亿元。创新创业活力迸发。出台创新驱动、人才支撑“十四条”，全年新增省著名商标9件，省名牌产品14个，授权专利228件；新增省级企业技术中心2家、宜春市级工程技术研究中心2个，12家企业被认定为高新技术企业，3家企业参与国家标准制订，成功获批枳壳、栀子、吴茱萸等10个国家中药标准化项目。新增创业担保贷款1.68亿元，其中个人创业贷款8329万元，直接扶持创业人员607人，带动2700多人就业。新增个体工商户2113户；新增私营企业1333户，增长31%，高于全省11个百分点。 （三）强统筹、促协调，城乡环境全面改善城市建设快速推进。大力推进多规融合工作，“多规合一”纲要通过省级评审。实施四特大道延伸、商品大世界改造等项目建设，滨江新城“三馆合一”、中医院搬迁、龙溪河湿地公园、盐城大道三标段和105国道改造(二期)等路网及地下管网配套工程加快推进，药都大桥及经楼高速连接线建设进展顺利，“一江两岸”战略实现新跨越。全力推进老城区路网管网综合改造及美化亮化工程，实施棚户区改造960户，其中660户货币补偿全部到位，300套棚改住房开工建设。组建专项工作组，深入街道、社区，发动全民参与，全面启动省级卫生城创建工作。镇村建设面貌一新。临江建制镇示范试点建设加快推进，荣登“全国千强镇”榜单；吴城乡荣获“江西魅力乡镇十强”称号，阁山镇获评全省首批美丽宜居小镇。97个新农村点建设全面完成，阁山、临江、大桥等5个中心村建设各具特色。东昌高速竣工通车，建成村组公路33.9公里，惠及66个自然村3361户；实施危桥改造11座。东村110KV变电站建成投运，完成张家山110KV变电站增容改造，投入6000余万元实施农网改造，新建改造10KV线路47.25公里。生态建设全面提升。全面规范工业园区项目入园管理，制定出台全市环保工作责任规定，强化源头管控、责任落实。设立盐化基地环保分局、消防中队、安监站，启动盐化基地周边四个村庄整体搬迁。持续推进环保综合整治，盐化基地、城北经开区公共污水管网建设有序推进，城北污水处理厂投入运营。投入资金9660万元，关停退养生猪养殖场6269户，面积206.9万平方米；全面建成病死畜禽无害化处理体系，农村垃圾治理得到巩固提升。全市“三江六河”及小 （二）型以上水库全面落实“河长制”“库长制”，扎实推进“清河行动”，平稳切割赣江、袁河44艘无证采砂船，乱采乱挖现象得到遏制。 （四）惠民生、促和谐，幸福指数日益提升民生保障有力。市财政投入民生领域资金达39.7亿元，增长3.1%。新增转移农村劳动力7347人，城镇新增就业5053人；发放城市低保金5708万元、农村低保金4519万元、城镇职工养老金57362万元、城乡居民养老金6138万元、失地农民养老金1419万元；建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，发放城乡医疗救助金2031万元；新农合参合人数超43万人，参合率连续七年保持全省前列。投入资金5182万元，实施扶贫项目299个，2782户、6837人实现脱贫。社会事业发展有为。滨江中小学投入使用，药都小学基本建成，樟树二中、实验学校等城区中小学校升级改造基本完成，精彩举办宜春市2016年学校体育艺术节。“两孩”政策有序实施，市三医院重建稳步推进，分级诊疗制度加快建设，中医药适宜技术在基层有力推广。吴城遗址和筑卫城遗址列入国家文物局大遗址保护“十三五”专项规划，吴城文化博物馆附属设施建设进展顺利，国字山古墓葬考古完成前期准备。大力开展群众性文化活动，全市文艺精品获国家级奖项4个，市文化馆被文化部评为“全国一级馆”。出台全民健身实施计划，各类全民健身活动广泛开展，参加全国武术之乡等大赛成绩显著。强化食品药品、医疗器械监管，保障了人民群众饮食用药安全。社会治理有方。出台全市安全生产责任制监督落实管理办法，坚决落实“安全第 一、预防为主、综合治理”的工作要求，聘请安全环保专家，成立应急专家顾问团，全市安全生产总体平稳。深入推进平安樟树建设，大力开展盗抢、毒品犯罪、非法集资、电信诈骗、缉枪治爆五个专项打击行动，公众安全感指数显著提升，四季度列全省第四位。大力推行逐级走访和网上信访，开展信访积案化解攻坚，有望连续六年评为全省信访“三无”县市。自身建设有绩。深入开展“两学一做”学习教育，从严落实“两个责任”，凝聚起推动发展的强大合力。建立完善重大行政决策合法性审查、重大行政执法决定法制审核等体制机制。自觉依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，积极加强与人大代表、政协委员的沟通联系，办理人大代表建议193件、政协委员提案282件，办结率达100%。与此同时，民兵预备役、双拥共建工作，妇女儿童、老龄事业有了新发展，人事、编制、统计、物价、档案、人防、民族宗教、外事侨务、气象服务、防灾减灾和红十字会等方面工作都取得了新成效。各位代表，过去一年的发展历程充满着艰辛与汗水，也满载着成功和喜悦。成绩的取得，是上级党委、政府正确领导和深切关怀的结果，是市委总揽全局和科学谋划的结果，得益于人大、政协和社会各界的有效监督、大力支持，离不开全市干群的众志成城、团结拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向付出辛勤汗水的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向一直关心关注樟树发展的离退休老干部、老同志，向驻樟单位、驻樟部队和社会各界人士，向所有支持、参与樟树发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前行道路上的困难和问题，主要表现在：全市产业结构还不够优，创新能力还不够强，转型升级步伐仍需加快；安全生产、环境保护等压力不断加大，实现可持续发展面临不小挑战；城市建设和管理存在薄弱环节，统筹城乡发展的任务还十分繁重；医疗、教育等民生事业与群众期盼仍有差距；一些部门单位仍然存在不严不实的问题，作风建设依然在路上，等等。面对这些问题，我们将不回避、不懈怠，理性思考，积极找到解决问题的支点，逐步加以破解。 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年工作意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，紧扣上级工作部署及市委“12468”工作总体思路，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，狠抓改革攻坚，深化开放合作，着力振兴实体经济，着力培育壮大新动能，着力打好脱贫攻坚战，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力迈出率先全面小康、建设富强宜居和谐的美丽幸福新樟树的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%左右、财政收入增长6%左右、规模以上工业增加值增长9.1%左右、500万元以上固定资产投资增长15%左右、社会消费品零售总额增长12.1%左右、引进国内市外资金增长10%左右、城镇居民人均可支配收入增长8.6%左右、农村居民人均可支配收入增长9%左右。为实现上述目标，重点将抓好以下几方面工作： （一）转换动能激活力以项目支撑。注重向上争，主动对接长江经济带、长江中游城市群、中医药强省、赣西经济转型发展、赣江新区建设等国家、省重大战略，加速融入南昌大都市区，做好中央预算内资金、专项建设基金等申报工作，争取更多项目挤入国家、省、宜春储备库。注重向外引，树立全民招商理念，抓好乡镇(街道)、工业园区、业务单位专业招商队伍建设，完善奖惩激励机制，长年外出开展招商，推动形成浓厚的招商氛围。围绕医药、金属家具等优势产业，紧盯央企、上市公司、国内外500强、行业领军企业，力争引进超亿元或超千万美元项目25个，超5亿元项目11个，超10亿元项目6个。注重向内挖，鼓励优势企业发挥品牌、技术优势，参与竞争、开展合作，进行扩大再生产，努力形成全方位、多层次、宽领域的开放合作格局。用改革开路。持续推进供给侧结构性改革，深化“三去一降一补”。以振兴实体经济为出发点，持续开展降成本优环境专项行动，着力在降费、降低要素成本等方面为实体经济提供实实在在的支持。纵深推进简政放权，强化政府部门权责清单动态管理，全面推行“五证合 一、一照一码”登记制度，强化“双随机、一公开”监管，努力创造包容有序、充满活力的发展环境。深化财税体制改革，进一步释放“营改增”改革红利。强要素保障。破解用地难，规范土地出让管理，开展土地利用动态巡查，强力推进闲置土地清理；进一步做好土地开发整理和城乡土地“增减挂钩”等工作，力争全年新增用地指标4000亩。破解用电难，实施35KV义成输变电新建和35KV寒昌线改造工程，提高电网供电能力和可靠性。破解融资难，用好用活应急倒贷、“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”等金融手段，强化政银企合作共赢，力争全年新增贷款30亿元。加强与交通、浦发等银行对接，确保新引进外埠银行1家以上；加大对拟上市企业的跟踪服务，力争2家以上企业挂牌上市。靠创新领跑。搭建创新平台，促进创新成果落地转化，鼓励企业联合科研院所建立创新联盟，力邀国内外知名院士、学者、专家，到樟设立院士工作站、博士后工作站；支持企业建立各类技术中心、工程技术研究中心等创新平台，引进第三方检测中心，力争年内成功申报1家国家级工程技术研究中心，新增高新技术企业3家、科技型中小微企业5家。扩大品牌影响，加快传统产业与新业态、新模式、新技术的融合，鼓励企业以创新强化品牌塑造，以品牌引领创新发展，力争新增中国驰名商标4件、省著名商标10件、省名牌产品6件。 （二）提升产业增实力做强药业。加快“中国药都”振兴步伐，全力推进“六个一”工程：制订一个规划，聘请中国中医科学院中药研究所，高标准编制《樟树市现代中医药产业中长期发展规划》；出台一个方案，探索系列扶持和保障措施，鼓励引导道地药材种植，力争从2017年起，每年新增中药材面积5万亩，到2020年全市中药材种植面积达30万亩，做到全省三分天下有其一；建设一个中心，启动集会展、中药材交易、电子商务、仓储物流、体验展示、休闲养生等为一体的现代化中药材交易中心建设；筹办一所院校，与中医药大学合作申办江西热敏灸职业技术学院；办好一个盛会，与国内一流医药会展企业合作，提高会展档次和规模，着力将樟交会打造成信息流、资金流、人才流、技术流交流交易的大平台；打造一支队伍，建设一支专业的中医药研发、创新及“樟帮”炮制传承的人才队伍和领导保障队伍。全力构建种药草、建药企、开药会、办药校、观药景、吃药膳、泡药浴、养药生的全产业链发展格局，打造中医药发展的“樟树样板”。做精优势产业。规范项目入园管理，力争工业园区扩区调区获得省级批复，支持城北经开区申报国家级“小微企业创业园”。引导全市企业发扬“工匠精神”，出台扶持政策，鼓励机器换人和智能制造，形成比较优势，提升核心竞争力。加快推进四特承延科技园建设，积极引导粮油、面条、冷饮等传统食品产业做响品牌、做大规模，提高市场占有率。加快晶昊盐化100万吨纯碱等项目建设，逐步淘汰一批低端产品和技术，推动盐化产业向高端化、精细化发展。加快推进金属产品交易中心、金属家具产业园建设，规范金属家具行业竞争秩序，争创金属家具全国知名品牌示范区。做特农业。建园区，以农业供给侧结构性改革为主线，扎实推进农业“两区”药用植物展示馆、现代植物工厂对外招商，推进入园项目做强做大，抓紧启动核心区村庄改造、游客接待中心建设。在全市沿线沿路成片建设一批中药材、花卉苗木等特色基地，全力打造樟树特色农业走廊。培主体，着力抓好农村土地“三权分置”改革，稳步开展农村集体经营性资产股份合作改革，积极引导农户依法自愿有序流转土地经营权。加快培育新型经营主体，力争新增农业龙头企业5家，新注册农民专业合作社超30家、家庭农场超50家。健全完善农业服务体系，鼓励发展联耕联种、土地托管、粮食烘干等专业化服务组织，探索推进农产品质量安全追溯平台建设。夯基础，进一步统筹整合涉农资金，加强水利、高标准农田等基础设施建设。重点抓好赣西张家山防洪工程、中小河流治理、万亩以上圩堤应急除险等项目建设，对62座小 （二）型水库实施达标建设。全力推进5.7万亩高标准农田、1.5万亩坡耕地水土流失综合治理等项目建设，抓紧启动东站国家粮食储备库“退城进郊”。做大服务业。大格局发展旅游业，高标准编制全市旅游业发展规划、旅游产业集群规划，整合旅游资源，积极构建特色突出、产品互补、功能完善的精品旅游线路和景点集群。推进中国古海项目建设，完善阁皂山景区配套设施，提升4A级景区品质。探索旅游与中医药、农业、文化、会展、体育等融合发展，丰富旅游产品，培育更多看点。借力“江西风景独好”品牌，加大对外宣传，扩大樟树旅游影响力。加强与南昌、新余、宜春等周边城市合作，力争实现旅游资源和客源共享。宽领域应用电子商务，发挥仁和示范带动作用，引导鼓励企业运用互联网、大数据，发展新业态、新模式。推进樟交会与互联网深度融合，加快引入药品第三方交易平台，培育成立专业电子商务外包服务公司，为企业提供专业化、多样化服务。加快推进新铁路货场、华正道物流、中国物流水运口岸作业区等重大项目建设，构建公路、铁路、水运三位一体的现代物流产业格局。多业态发展新兴服务业，顺应人口老龄化加速趋势，持续扩大供给，加快推进综合福利服务中心建设。支持社会力量投资养老机构，加快构建以居家为主体、社区为依托、机构为补充的城乡社会养老服务体系。发挥中医药养生保健和治未病特色优势，开展中医康复、医疗保健等多种服务，打造健康养生服务的樟树品牌。 （三）统筹城乡添魅力建管并重提品质。突出新城建设，全力服务好昌吉赣城际铁路建设，协调启动樟树至靖安加密高速，加快药都大桥及经楼高速连接线建设，大力构建方便、快捷的对外交通网络。加快推进中医院整体搬迁、新城区体育馆、景观渠(二期)等配套设施建设，力促“四校合一”“三馆合一”等建成投入使用，全力推进龙溪河湿地公园、105国道改造(二期)、四特大道延伸等工程建设。发挥公共基础设施建设的“杠杆作用”，提升土地出让效益，引导、撬动外来资金及民间资本参与新城区商业、餐饮、宾招、文化、房地产、海绵城市、综合管廊等建设，加快新城区人气聚集。突出老城改造，继续优化城区路网和地下管网，实施美化亮化工程，加快推进商品大世界改造，稳步实施“城中村”及棚户区改造，尽快启动三皇宫历史文化街区建设。突出精细管理，结合省级卫生城创建，深入推进城市执法体制改革省级试点，严格落实“门前三包”责任制，全力整治占道经营、乱停乱放、违章搭建等“城市病”。提升社区管理服务水平，推进志愿服务，创新城市管理。整合天网资源，搭建数字化管理平台，实现城市管理精细化、智慧化。引入社会力量参与城市停车场、市政绿化、环卫清扫保洁等建设和管理，为市民提供便捷、高效服务。镇村联动美乡村。彰显特色，加快推进临江建制镇示范试点建设，启动中国药都阁皂山中医药产业特色小镇规划编制，抓好刘公庙塔前彭家等传统村落保护利用，塑造各具特色、独具风韵的乡村风貌。留住乡愁，沿线成片推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，大力推进中心村综合公共服务项目建设，逐步实现公共服务事项“一站式办理”“一条龙服务”。持续抓好农民建房规划管理，加大空心房、危旧房、违章房改造清理，确保完成600户以上农村危房改造。推进村庄绿化美化，提升村庄整体风貌。改善交通，深入实施农村公路通达工程，全力推动临牌线、樟排线、樟芦线升级改造，加快启动吴城遗址旅游公路建设，确保年内25户以上的自然村全部通水泥公路，完成16座农村危桥改造。防治结合优生态。强化管控，开展第二次全国污染源普查，摸清底数、掌握实情、找准问题。严格执行项目入园联审制度，强化环评审批，实行企业排污总量与达标排放双控制。建立日巡查、周抽查、月督查监管机制，持续开展“零点行动”，对盐化基地等重点园区和企业开展驻地、“贴身”监管，始终保持对环境违法违规行为的“零容忍”。强化治理，全面完成盐化基地污水处理厂提标扩容和“一企一管”明管化改造，全力推进周边四个村庄的整体搬迁。完善城北经开区污水处理厂配套设施，引入第三方开展运营维护。启动药都医药物流园、金属家具产业园污水处理厂建设。扎实开展农村垃圾处理，严管严控关停退养生猪养殖场反弹和复养，大力推进可养区养猪场治污设施建设，加强监督管理，确保达标排放。深入落实“河长制”，推行“一河一库一策”治理。加快肖江沿线乡镇(街道)污水处理厂建设，探索微生物降解治理模式，力争肖江、草溪河两条重点河流水质逐步改善。加大大气污染防治力度，不断提升全市空气质量。强化保护，深入推进国家循环经济示范县建设，积极构建绿色产业体系。引进先进企业和技术，探索标准厂房屋顶分布式光伏发电、城乡垃圾发电，推进畜禽养殖废弃物资源化利用、无害化处理示范工程建设，实现资源循环再利用。开展国家级、省级生态乡镇和省级生态村创建，完成人工造林2.5万亩。 （四）增进福祉聚合力精准扶贫富民。加大资金投入，压实主体责任，因村制宜实施产业扶贫、就业扶贫、社会保障扶贫、健康扶贫、教育扶贫等脱贫攻坚工程。将中医药产业扶贫、休闲农业扶贫等新业态、新模式引入扶贫开发，扶持龙头企业、合作社、家庭农场等经营主体采取租赁、入股、合作、托管等方式带动贫困户脱贫，进一步完善低保、医保、大病医疗救助等兜底保障措施，力争到年底全市贫困人口退出率达80%。注重保障惠民。强化社会保障，加快整合城乡居民基本医疗保险制度，稳步推进机关事业单位养老保险及社保扩面，探索实行养老保险和工伤保险联动机制，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，切实提升社会保障水平。强化就业保障，严格落实就业再就业政策，大力开发就业岗位，力争全年城镇新增就业5000人以上，新增转移农村劳动力6700人以上。强化人才保障，启动人才发展十年规划编制工作，推进创新创业人才公寓建设，拓宽“归巢”行动范围，用事业吸引人才，用环境留住人才，用机制激励人才。发展事业利民。全力办好10件民生实事(详见附件)，下大力气补齐公共服务短板，提升群众幸福指数。围绕教育均衡发展，全面落实乡村教师支持计划，大力推进四小异地新建及乡镇中心幼儿园建设。确保药都小学秋季招生，新增学位3000个。围绕医疗卫生服务水平提升，深入推进县级公立医院改革和医药卫生体制改革，加快三医院、乡镇卫生院和村卫生室规范化等项目建设。围绕文化体育事业发展，加快推进吴城遗址、筑卫城遗址保护利用，力争启动国字山古墓葬考古。发挥乡镇综合文化站效能，加快广播影视事业发展，继续推进“双向”网改。发挥传统武术之乡优势，深入开展全民健身活动，加强体育后备人才建设。协调各方资源，加大资金投入，优化集中服务，推进基层村级综合服务平台建设。强化食品药品监管，完善计划生育服务管理。提升公共应急能力，建立普惠均等的城乡气象灾害预防体系，抓好防灾减灾工作。强化国防动员和后备力量建设，做好民族宗教、双拥共建、人民防空等工作。积极发展妇女儿童、红十字会、老龄事业，继续做好外事侨务、新闻出版广播影视、统计、档案、地方志等工作。维护稳定安民。狠抓安全生产，严格落实安全生产责任制监督落实管理办法，强化对盐化基地、中林煤矿等重点领域、重点企业的安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。创新社会治理，深入推进综治“三项建设”，着力完善立体化防控体系，不断提高打击防范效能。深入开展打击“两抢一盗”、毒品犯罪、非法集资等专项行动，稳步提升公众安全感和群众满意度。完善矛盾纠纷排查化解机制，深化司法体制改革，拓宽群众诉求反映渠道，依法解决信访突出问题，确保社会大局和谐稳定。 （五）改进作风提能力各位代表，全面落实好今年各项目标任务，把蓝图变现实，任务艰巨、使命光荣。我们要倍加珍惜当前宝贵的发展机遇，凝聚加速崛起的智慧和力量，朝夕勤勉，永不懈怠，着力推动政府工作迈上新台阶。依法行政重规范。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，严格按照“权责清单”规定行使职权、履行义务。完善重大事项决策机制，深化行政执法体制改革，加强政府法制机构建设。自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，加强监察和审计工作，主动接受社会各方面监督，确保公共权力在阳光下运行。务实干事敢担当。坚持从樟树发展和群众需求出发谋事创业，时刻对标上级和市委决策部署，沉下身子，以身作则，一级带着一级干，一级干给一级看，努力做到问题在一线发现，办法在一线产生，矛盾在一线解决，成绩在一线创造。狠抓作风建设，坚决克服懒政、怠政，全面提升政府公信力。面对矛盾不回避，遇到难题不推诿，褒扬有为者、鼓励干事者、包容担当者。善于成事提效能。进一步优化政府服务功能，不断提高服务意识和服务水平，加快新行政服务中心搬迁，着力抓好“双优”测评工作，提升并联审批能力，畅通重大项目立项、审批绿色通道。进一步健全责任体系，加大行政问责力度，持续深入开展窗口作风专项整治和窗口服务回访工作，切实提高工作效率，确保件件工作有部署、有落实、有回音，积极营造热情有礼、诚信耐心、公平高效的服务形象。干净做事守规矩。深化落实全面从严治党“两个责任”，始终把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，认真执行中央“八项规定”，驰而不息解决“四风”问题。积极开展干部作风突出问题集中整治，激励全市干部谋发展、比实干、争先进。严格控制“三公”经费支出，控制行政运行成本。加强行政监察和审计监督，扎牢制度笼子，强化对国有资产、财政投融资、公共资源交易等重点领域和关键环节的监管。严肃监督执纪问责，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新的一年，我们有更高的目标、更重的责任！让我们在市委的坚强领导下，以敢为人先的魄力、善谋新篇的智慧、勇于担当的勇气，凝聚合力、务实高效，努力创造新的工作业绩，向全市人民交上一份满意的答卷，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资靖安县】2017年靖安县政府工作报告

  2017年2月21日在靖安县第十六届人民代表大会第二次会议上靖安县人民政府县长严旭辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下紧扣县委“十六字”方针，致力谋发展、比实干、争先进，统筹稳增长、抓项目、促改革、优生态、惠民生，完成了全年目标任务，实现了“十三五”良好开局。全县生产总值39.3亿元，增长8.8%；财政总收入8.67亿元，增长3.9%，考虑“营改增”减税因素，同口径增长9.9%；固定资产投资50.9亿元，增长17.7%；规模以上工业增加值16.5亿元，增长9.6%；社会消费品零售总额7.75亿元，增长12.8%。呵护绿心见成效。一是生态文明先行先试。成功晋升为国家级重点生态功能区，被纳入全省流域生态补偿县，获批全省生态文明建设评价考核工作试点县，全省首批生态文明先行示范县考核位居前列。全国河湖管护体制机制创新暨河长制座谈会在靖安召开，我县“河长制”经验在全国推广。与省水投签订总投资100亿元的北潦河流域生态保护及综合治理项目战略合作协议。水口青山村全省水生态文明建设试点工作进展顺利。扎实推进全国森林可持续经营试点工作，启动创建省级森林城市申报，全面实施“树保姆制”。建成全省首个“生态云”平台，用生态大数据实时展现生态文明建设成果。宝峰被评为全省首批生态文明示范基地，香田石马村、罗湾桥下村获批省级生态村。二是城市面貌美丽蝶变。获批全省新型城镇化综合试点县。城市总体规划启动修编。国家园林县城创建深入推进。投入1亿元资金实施城市改造升级，县影剧院、商城农贸市场完成提质改造，清华大道、双溪大道、东方街、新大街沿街房屋外立面完成改造，新铺设沥青路面7.5万平方米、改造人行道7173平方米、埋设污水管网12公里，县城面貌焕然一新。加快推进城北新区开发，“六馆合一”工程完成初步设计，滨河公园建成开放，总长25公里的3条自行车绿道投入使用。数字城管平台建设进展顺利，城市管理更加精细化。三是镇村建设彰显特色。被确定为全国美丽乡村标准化试点县，获评全省农村清洁工程先进县。宝峰被评为全国投融资模式创新试点特色镇、全省首批美丽宜居小镇，仁首雷家古村被列为全国第四批传统村落。高标准推进仁首镇村联动工程，田园牧歌风格独具特色。“高湖印象”人文样板街初步成型。新建成新村点28个。人居环境始终位居全省前列。领跑昌铜出新招。一是旅游再升温。被列为全国首批全域旅游示范区创建单位，获评全省旅游强县。三爪仑旅游区被评为省级旅游度假区。三爪仑获批省级生态旅游示范乡镇，中源入选全省首批休闲服务业集聚区建设试点。新增市AAA级乡村旅游点2个。旅游接待人次、综合收入增幅均在30%以上。扎实推进AAAAA级景区创建各项工作，县城旅游集散中心建成，宝峰游客中心主体工程竣工，雷公尖休闲服务节点、沿途房屋外立面改造和通道绿化工程基本完成。签约引进中源民宿、宝峰法云等项目，中源高山滑雪场、宝峰禅意养生乐园、罗湾竹溪谷等项目完成前期准备工作，双溪东白源生态养生谷、三爪仑核心资源整合等项目稳步推进。《中部绿心�靖安》旅游形象宣传片在央视展播，“靖安旅游”微信公众号关注率位居全省前列。二是工业增实力。荣获全省工业崛起年度贡献奖，被纳入全省工业绿色转型试点县。新增规上企业11户，总数达到56户；主营业务收入79.4亿元，增长12.5%；工业用电量1.76亿千瓦时，增长9.2%。《绿色低碳工业发展规划》通过专家评审。杰浩工具、合力照明、南特集团通过国家高新技术企业认定。超维新能源成为我县首个新三板上市企业。博同合金、立青等项目开工建设，爱丽新材料、瑞磁电子、恒晟达等项目实现扩产扩能，平久石业、欧瑞涂料等项目建成投产，德铭纳公司与宜春学院建立校企合作关系。扎实开展降成本优环境专项行动，智慧园区平台初步搭建，园区管理水平进一步提升。三是农业提品质。获评全省农业和农村工作先进县，被列为全省绿色生态农业十大行动试点县。农田水利设施建设累计投入1.6亿元。新建高标准农田2750亩，新增白茶面积4000亩、果业面积1000亩。大鲵养殖规模达到12万尾。新增全国示范合作社1家、省级示范合作社3家、省级示范家庭农场2家。新增绿色有机产品认证11个，总数达到39个。新建粮库仓容2.5万吨、“农村e邮”村站点12个。璪都山洪沟治理基本完工。扎实推进仁首茶立方项目建设，水口象湖湾、高湖百香谷被认定为全国休闲农业与乡村旅游四星级企业，高湖古楠村被评为全国一村一品示范村。“十五贯”品牌开发初见成效。靖安白茶荣获全省茶叶评比金奖。融入省会有进展。一是交通联动。靖安通用机场纳入省“十三五”规划，南昌至靖安轻轨纳入南昌大都市区规划，南昌经靖安到修水城际铁路启动前期工作，促成靖安至樟树昌傅加密高速正式启动，宋水线靖安至武宁新建工程建成通车。县内双溪泥埚至水口、璪都至罗湾石境等路段完成路面修复工程，中源至合港灾毁路段恢复重建。新建农村公路44公里，改造危桥9座。环三爪仑循环对开公交开通运营，新投放城区微公交4辆。二是开放带动。积极参与赣港会、赣台会等重大招商活动，成功举办“靖安人家”杭州招商推介会，常州西夏墅、北京宜春商会、福建宜春商会组织企业家来靖考察。举行了全县招商引资“百日攻坚”39个重大项目集中开竣工仪式。大力实施“靖商回归”工程，共签约引进项目25个，其中亿元以上项目9个。利用外资2518万美元，增长13.9%；外贸出口1.2亿美元，增长3.5%。三是要素驱动。“营改增”扩面、“三单一网”建设、“五证合一”制度等各项改革蹄急步稳，红利加速释放。大力推进“百千亿”工程，着力振兴实体经济，“财园信贷通”发放贷款2.25亿元，“财政惠农信贷通”发放贷款5462万元。累计争取上级资金8.76亿元，增长28%。获批全省普惠金融建设试点县，靖安农商行完成改制开业，江西银行、上饶银行、九银村镇银行竞相入驻。完成用地报批2466亩、土地开发新增耕地1301亩、土地“增减挂”项目164亩，清理闲置低效用地176亩，荣获全国国土资源节约集约模范县。签约引进九犁风电场项目，山口110KV变电站开工建设，总投资52亿元的洪屏电站一期工程全面投产发电。和美靖安强保障。一是民生福祉持续改善。扎实开展精准扶贫工作，出台《县“十三五”脱贫攻坚规划》、《“1+N”扶贫实施方案》，完成脱贫1700人，被列为全省电商脱贫工程重点推进县。民生政策调标全面落实。累计发放各类社会救助资金3686万元。农村敬老院全部达到星级敬老院标准。县就业和社会保障“一拖四”项目建设进展顺利，新增城镇就业2026人，转移农村劳动力1828人，就业培训2670人，发放创业担保贷款9294万元。摇号配租保障房861套，完成棚户区、危旧房改造791户。二是社会事业协调发展。总投资3130万元的24个校建项目全面启动，已竣工18个。高考本科以上上线人数实现了三年翻番的目标。被列为全国青少年校园足球试点县，新认定全国青少年校园足球特色学校4所，新建标准足球场11片。成功举办第七届环鄱阳湖国际自行车大赛、全国青少年校园足球第七营区夏令营、省第九届贺岁杯足球赛、第二届宝峰孝文化庙会活动。新增省级非物质文化遗产项目2个。送电影下乡工作荣获全省农村电影放映工程考核一等奖。县图书馆获评全省最美基层图书馆。出台《身边好人礼遇办法》，弘扬崇德尚善正能量。开展“文明诚信经营户”创评并表彰126户，橹崖山庄刘高华被评为全国先进个体工商户。宝峰获评国家卫生乡镇、全省第五届文明村镇。完成县医院门诊大楼改扩建，县妇幼保健院新建项目主体工程竣工。联合国社会性别平等项目试点圆满完成。基本完成全国地名普查，全国第三次农业普查进展顺利。大众种业荣获国家科学技术进步奖二等奖，宝盛半导体公司舒军获评全国青年创业创新大赛二等奖。三是平安创建扎实推进。安全生产态势总体平稳，被评为“十二五”期间全省安全生产先进单位、全省春季森林防火平安县，被列为全省食品安全城市创建试点县。大力推行政府法律顾问制度，建立阳光、责任、法治信访制度，获评全省民政信访工作三无县，连续四年荣获全省信访工作三无县。公众安全感测评和政法部门群众满意度始终位居全省前列，被评为全省公众安全感优秀县，荣获全省“平安杯”。扎实开展“两学一做”学习教育、“解放思想、加快发展”主题实践、“我家在景区、人人是风景”全民教育实践。严格落实党风廉政责任制，坚决执行中央“八项规定”。自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率进一步提高。与此同时，人民武装、民兵预备役、审计、科协、残联、人防、气象、档案、烟草、石油、物价、老龄、防震减灾、外事侨务、民族宗教等工作积极推进，妇女儿童、青少年、关心下一代等各项事业健康发展。各位代表，成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持，离不开全县上下的团结拼搏、共同奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体、驻靖部队、民兵预备役、武警消防官兵、公安干警和社会各界人士，以及所有关心支持靖安发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，2016年是我县经济社会发展挑战较大的一年，在经济下行压力加大的情况下，企业运营困难，部分经济指标没有达到预期目标，部分项目推进缓慢。旅游引领不强、工业发展后劲不足、农业优势释放不够；县城第一景区打造还有差距，城市管理水平有待加强；脱贫攻坚任务比较繁重；安全生产形势依然严峻；部分单位和干部学习意识不强、工作热情不高、执行力度不够，行政效能有待提高，等等。我们定将采取过硬措施，切实加以解决。请同志们拭目以待。 二、2017年目标要求2017年是党的十九大召开的大喜之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。我们既要正视发展不足的现状、直面经济下行的挑战，又要因势而谋、应势而动、顺势而为，努力在新常态中实现新发展。根据中央、省市的部署和要求，结合靖安实际，今年政府工作的总体要求是：坚定不移走生态保护与经济发展共赢之路，在县委的领导下，全面践行“六以”工作理念，以“水木清华、禅韵靖安”为形象定位，以“呵护绿心、领跑昌铜、融入省会、和美靖安”为发展方针，围绕“一个力争、两个进位、三个翻番”的奋斗目标，深化“解放思想、加快发展”，开展“促进四个提升、决胜全面小康”活动，扎实推进昌铜高速生态经济带建设，致力成为“生态文明示范区、美丽中国样板间”。综合考虑各种因素，全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%；财政总收入增长7%，其中一般公共预算收入增长4%；规模以上工业增加值增长9.5%；500万元以上固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长13%；实际利用外资增长10%；外贸出口增长2%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%；城镇登记失业率控制在4%以内。 三、2017年工作重点做好今年经济社会发展工作，要借好势、添新力、稳中进。我们将紧紧围绕“促进四个提升、决胜全面小康”的总体部署，精于呵护绿心、敢于领跑昌铜、善于融入省会、蕴于和美靖安，在新的长征路上奋力谱写中国梦的靖安新篇章。 （一）提升影响力，厚植呵护绿心新优势一是齐心抓保护。决不以牺牲环境为代价，换取一时的经济发展。（1）进一步严格环保监管，认真执行环保负面清单管理。努力提高监管能力，扎实工作，全年开展“零点行动”10次以上。深入实施大气污染防治行动计划，加强联合执法，集中整治扬尘污染，确保城区空气质量优良天数增长10%以上。（2）组建水环境监测调度中心，建立水质自动监测系统，提升河岸线及排污口的监管效果。（3）进一步加强矿山恢复治理，原则上不再设置新的矿业权。做好治山理水、显山露水文章，保障群众共享更多绿色福祉。二是用心争创建。（1）启动全民参与河湖管护体制机制试点工作，通过“党建+河长”，探索形成党员示范、群众参与、政府逐步退出的工作机制，打造“河长制”升级版。积极争取全国“河长制”论坛永久性会址及“河长制”特色小镇。争创全省水生态文明建设示范县。（2）深入推进全国森林可持续经营试点工作，构建森林质量提升体系，抓好市场化经营、公司化运作。通过省级森林城市创建验收并命名。三是潜心转优势。（1）大力推行政府与社会资本合作（PPP）模式，加快推进北潦河流域生态保护及综合治理项目建设，力争今年有一批项目落地开工。（2）扎实推进生态文明建设，认真研究上级政策，精心包装一批项目，积极争取项目支持。全力落实“金桥、金牌、金山”工程任务，争当昌铜高速生态经济带的排头兵。（3）促成林业碳汇第一批减排量挂网交易。 （二）提升竞争力，展现领跑昌铜新作为一是全域旅游求突破。（1）高标准编制全域旅游控制性详规，与知名专业旅游机构建立合作关系，形成旅游发展整体合力。（2）倾心支持旅游项目发展，打通服务的“最后一公里”，切实解决基础设施、配套工程、整体营销等问题，让已签约的旅游投资项目真正落下来、热起来。协调推进百香谷建成营运，金银岛全面开工，支持恒茂御泉谷扩大投资，完成东白源生态养生谷游客服务中心主体工程和禅意养生乐园主题宾馆主体工程建设，力促高山滑雪场一期工程开工建设。（3）全力创建AAAAA级景区，全面完成14项基础设施提升工程建设，协调推进虎啸峡、观音岩景区提质改造，引进房车露营公司、自行车运营公司，启动并力争通过景观价值评定。（4）成功创建国家级生态旅游示范区，力争旅游接待人次增幅达17%以上，让更多的人醉美在靖安、最忆是靖安。二是低碳工业补短板。（1）继续对接落实省工信委支持靖安县绿色低碳工业发展十条政策措施，争取绿色发展基金2亿元、项目支持4个以上。（2）完善工业园区财政体制，赋予工业园区更多职能，激发园区发展活力。（3）继续落实降成本优环境政策，探索设立县级产业发展基金，搭建中小企业融资平台，着力帮扶企业发展。促成飞尚科技、来彩电子、赣酒、坤亮酒业等14个项目开工建设，加快推进德铭纳、星光新光电等12个项目建设，支持飞阳光电新三板上市，完成欣荣钨矿企业现代化改制。（4）充分发挥商会组织作用，出台系列扶持政策，支持商会建设，把商会建成合作、融资、招商和互助平台，将商会打造成靖安的靓丽名片。（5）依托靖安工业特点，落实乡镇和政府职能部门招商责任，设立项目引荐奖、跑项争资奖。出台《支持靖商回乡创业发展实施意见》。积极筹办“靖商回归”、新经济及绿色低碳工业等招商推介会。密切关注基金产业，探索建立基金小镇，借助基金管理团队、银行机构进行招商。力争新引进各类项目30个，新增规上企业6户以上，实现主营业务收入87.3亿元。三是现代农业展优势。（1）高标准完成现代农业示范园区规划编制。推进现代农业庄园建设，力争国家现代农业庄园申报成功。启动现代农产品综合交易中心建设。加强与中国农林科学院合作交流，引进菌菇生产基地、硅酸实验基地，争取设立博士工作站、院士联系点。（2）扎实开展绿色生态农业十大行动，积极申报全国有机产品认证示范区。（3）搭建“农村e邮”、“供销e家”、“益农社”三合一县级电商平台，建成电商产业园。（4）开工建设双溪曹山至泥埚、香干右堤及宝峰小湾至上洋螺至晒网地防洪工程和小湾水库除险加固工程，全面完成县城南岸及仁首防洪工程、香干左堤除险加固工程、高湖粮库建库扩容工程。新增高标准农田2900亩，改善有效灌溉面积2.63万亩。四是改革创新育动能。（1）实施农村集体产权股份合作制、农村土地股份合作制改革，建立农村土地产权交易中心。完成雷公尖垦殖场农垦国有土地使用权确权颁证，加快推进农垦企业公司化运营。（2）整合盘活国有资产存量，抓好四大国有公司实体化运作。大力推进供销社综合改革，完成供销资产确权办证工作，组建公司进行市场化运作。（3）继续推进公立医院综合改革，探索公立医院“药房托管”模式。完成卫计系统二级机构改革，组建卫生计生综合执法监督局、妇幼保健和计划生育服务中心。（4）建立招标代理档案库及黑名单制度，进一步规范公共资源交易，推进招标代理有序竞争。成立集中采购中心，实现政府采购“管、采”分离。（5）依托刀具人才培训基地，多方联动，为硬质合金产业基地提供更多专业实用型人才。支持华东交大靖安分院大学生创新创业孵化园建设，打造创新创业示范基地。新增高新技术企业2家以上。 （三）提升承载力，拓展融入省会新空间一是彰显第一景区魅力。（1）完成城市总体规划修编，启动“多规合一”规划编制和城市设计工作。（2）完善老城区和城北新区基础设施建设。启动建材汽配市场、人防应急救援指挥中心建设。全面完成城区污水管网改造，建成城南20米规划路、教育路、府北路、医院路、宝峰大道延伸段道路，完成双溪北大道亮化工程、宝峰大桥两侧、环城北路和三爪仑大道绿化及提升工程。（3）继续实施城市升级改造工程，完成沿河路、石马路、后港路沿街房屋外立面改造、中大街、南港路、登高路、宝峰大道等主次干道沥青路面铺设。（4）提升城市品质，成功创建国家级园林县城，兴建寨下山湿地公园、鹤坪森林公园和城市游园。（5）增强第一景区旅游吸附能力。完成西门古街保护提升项目规划设计、房屋征收等前期工作，打造具有靖安地方特色的民风民俗文化古街。继续推进霁峰塔、法药寺建设。引进建设1家以上品牌连锁酒店。（6）建成运行数字城管平台，严格执行“三区四线”管控，加大城市建成区违法建设整治，突出抓好“门前三包”，推进废旧物资回收站点、石材加工点“退城进郊”，规范小区物业管理，实现城乡环卫一体化。将靖安打造成一座“有风景、有美食、有好人、有故事”的城市。二是拉开工贸新城框架。（1）完成工贸新城规划编制，推动工业园区建设并向工贸新城转化。（2）启动工业园区扩区征地工作，计划扩征土地1万亩，完成土地报批及平整2000亩，清理闲置低效用地200亩。（3）完成总长3.5公里的双龙路、兴业路、新星路硬化工程。（4）启动工业园区双创孵化园建设，项目总投资2.1亿元、占地300亩，力争今年完成主体工程建设，着力构建面向省会集孵化生产、总部培训为一体的双创平台。（5）在产业发展的基础上，逐步引进商贸服务业，形成集聚效应，将园区打造成设施完善、充满活力的现代化新城。三是展现特色小镇风采。（1）根据“产、城、人、文”四位一体的理念，启动中源客家避暑、高湖青天故里等特色小镇建设，提升改造宝峰禅韵生态小镇，建成仁首田园牧歌小镇。（2）按照“一村一品一景点”发展方向，结合全国美丽乡村标准化建设试点工作，科学实施中心村“七改三网”和“8+4”基本公共服务项目，精心打造高湖古楠村、水口青山村、中源三坪村等10个“村有树香、庭有花香、家有书香”的精美村庄。（3）全面加强农民建房规划管理，守护农村的山水田园、蓝天白云，为后人多留些“根”的记忆。四是完善交通路网建设。（1）积极争取和主动服务已经启动的南昌经靖安到修水城际铁路、靖安至樟树昌傅加密高速的线路走向、站址设定等工作。继续争取南昌至靖安轻轨（城郊铁路）项目。（2）启动G353中源合港至白沙坪段11公里等外升二级公路改造、S519中源合港至龙头坳段3.8公里三级升二级公路改造、高湖至西头旅游公路、中源白沙坪至高山滑雪场7公里旅游公路、宝峰鹿源大桥至武宁杨洲9公里旅游公路等项目建设，完成G353铁门堑隧道东口至璪都段7公里大中修项目。（3）实施第一批靖安至南昌西、昌北机场高速公路客运车辆往返免费通行。（4）健全国省干线公路和农村公路路域环境建设与管理的体制机制。 （四）提升向心力，共享和美靖安新成果一是聚力精准脱贫暖民。建立县乡村三级帮扶到户责任制，全面开展干部与扶贫对象结对帮扶工作，落实产业扶贫、搬迁移民扶贫、健康扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、就业扶贫等脱贫攻坚工程，坚持扶贫与扶志、扶智并举，打好精准脱贫“组合拳”。注重将壮大村集体经济与扶贫工作有机结合，将贫困村作为新农村建设的重点进行大力扶持，加快推进贫困村基础设施建设和村庄整治。完成罗湾水库移民避险解困搬迁60户180人建房主体工程。二是繁荣各项事业利民。（1）升级教育信息化硬件，全面推行“互联网+名校名师”，打造智慧校园、文明校园。探索多种途径，稳定高中优质生源。开放城区小学校园操场，加大投入，充分利用运动空间为市民提供更好更丰富的休闲锻炼场所。（2）继续办好环鄱阳湖国际自行车大赛、宝峰孝文化庙会、足球联赛等活动。大力支持各类体育协会健康发展。组建靖安县文化传媒公司，推动文化市场繁荣。用丰富的体育文化活动倡导健康文明的生活方式。（3）完善“文明诚信经营户”创评及推广激励扶持机制，开展民宿星级评定并用好评定结果，提升服务水平。（4）继续加强卫生计生工作，大力推行全面两孩政策。三是创新社会治理安民。（1）落实安全生产“党政同责、一岗双责”，严格执行安全生产“三同时”规定，将安全生产列入企业诚信的重要内容，作为享受政府扶持政策的准入门槛。（2）根据旅游县特点，抓住人员密集区和重点部位、重点品种，突出抓好食品安全，争创全省食品安全城市。（3）加强地质灾害防治，争创全国地质灾害防治高标准“十有县”。强化应急管理，完善突发事件处置机制。（4）扎实推进“七五”普法宣传教育，深化“平安创建”，推进综治“三项建设”。严厉打击违法犯罪活动，不断提升公众安全感和群众满意度。同时，今年政府将继续按照“项目化、时间表、责任人”的要求，着力办好十方面民生实事：（1）扶贫方面：完成全县80%以上建档立卡贫困人口（2233人以上）脱贫任务。实施好9个省定、市定贫困村整村推进工作，实现5个省定贫困村退出。（2）教育方面：完成清华小学主体工程和香田中心幼儿园建设，引进1所省级民办示范幼儿园，切实解决城区学前教育资源不足的问题。（3）医疗卫生方面：完成县中医院新建项目主体工程和县妇幼保健院新建项目建设，引进社会资本盘活县医院城北新院项目。（4）交通方面：启动G353高湖山口至罗湾乌石段12.5公里新建隧道、桥梁及公路升级改造项目建设。新建农村公路130公里，改造危桥9座。开通县城至罗湾、中源城乡公交班线。（5）安全饮水方面：加强县城饮用水源地保护，启动石马水库备用水源工程建设。扎实做好安全饮水巩固提升工程，受益人口7694人。（6）城市功能方面：启动“六馆合一”工程、城南市民健身公园建设。完成城区停车场规划建设前期工作，启动石马大桥建设。（7）住房保障方面：完成农村危房改造199户、棚户区改造353户。（8）就业方面：完成县就业和社会保障“一拖四”项目建设，新增城镇就业2000人以上，转移农村劳动力1810人以上。（9）电力方面：建成山口110KV变电站。改造变电站3座、新建改造电力线路273公里。（10）平安创建方面：投资300多万元继续实施“雪亮工程”，织密城区防控网。各位代表，新常态、新目标、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心，继续前进，切实做到依法为先、高效为重、落实为要、廉洁为本，努力打造人民满意政府。为此，要切实做到依法依规。全面推进法治靖安向纵深发展，以法治思维干工作、解难题、促发展。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提升政府科学决策、依法决策水平。要更加注重精准高效。聚焦政府部门现有制度、程序进行优化调整完善，出台新的运行办法，集中整治不作为、慢作为，把抓落实、求实效作为衡量工作成效的重要标准，以政府的高效率换取经济社会发展的加速度。要大力倡导务实落实。加大督查工作力度，对交办的工作进行全程督查督办。对看准了的事要紧抓不放，对确定了的事要持之以恒，对启动了的事要一抓到底。努力把难干成的事干成，把难突破的工作突破，以实际成效取信于民、服务于民。要持续抓好勤政廉政。自觉履行“一岗双责”，严格遵守《准则》、《条例》和廉洁自律各项规定。坚持不懈落实中央“八项规定”精神，加大审计、监察、财政监督力度，强化专项资金、预算资金的审计，严肃查处各类违纪违法案件。持续推进党风政风建设，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，让好风气与好生态共靖安一色。各位代表，新长征催生新使命，新愿景更需新作为。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民撸起袖子加油干、甩开膀子大胆干、卷起裤脚务实干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！为同步全面建成小康社会、打造长江中游城市群最美“绿心”而努力奋斗！名词注解：二号首长1、近三年全县财政收入汇总分析表2、“十六字”方针：是指在中国共产党靖安县第十五次代表大会上，确立的“呵护绿心、领跑昌铜、融入省会、和美靖安”发展方针。3、“营改增”：是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。4、“河长制”：是指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的治理，目的是为了保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。5、“生态云”平台：是指通过互联网、云计算技术，将生态大数据集中管理，实时展示生态文明建设成果、在线监测预警生态环境、创新社会管理、推动“互联网+”、“生态+”新业态的发展，打造生态智慧型管理模式。6、“六馆合一”：是指城市规划展示馆、青少年活动中心、图书馆、影视中心、会展中心、行政服务中心。7、数字城管：是指综合运用现代数字信息技术，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，全面提高城市管理和政府公共服务水平。8、新三板：是指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小型企业。9、“十五贯”：源于靖安故事况钟明断《十五贯》，是靖安绿色有机农产品的代名词。该商标于2016年5月由县农业公司注册，拟通过逐步整合包装全县十五种农副产品及特色小吃，形成统一品牌，提升市场竞争力。10、“三单一网”：是指政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和江西政务服务网。11、“五证合一”：是指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合并进行登记的制度。12、“增减挂”：是指城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩。13、“1+N”扶贫实施方案：是指县委、县政府2016年下发的包含就业扶贫、乡村旅游扶贫、电商扶贫、城乡困难群众医疗扶助在内的一系列扶贫方案。14、县就业和社会保障“一拖四”项目：是指县就业和社会保障中心及仁首、香田、双溪、罗湾4个乡镇劳动保障平台。15、“两学一做”学习教育：是指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。16、“一个力争、两个进位、三个翻番”：是指力争每年都获得全省科学发展综合考评先进县；力争到2020年，人均财政收入全省排位进入前20名，城镇和农村居民人均可支配收入全省排位都进入前40名；力争到2020年，财政总收入、固定资产投资、旅游接待人次都比2015年翻一番。17、四个提升：是指提升“呵护绿心”影响力、提升“领跑昌铜”竞争力、提升“融入省会”承载力、提升“和美靖安”向心力。18、“零点行动”：是指消除正常工作日的执法监管盲区，环保部门利用节假日或夜间(主要集中在凌晨以后)，对工业企业环保设施运行情况及污染物排放情况开展的一种突击检查。19、“农村e邮”、“供销e家”、“益农社”：是指邮政公司、供销社、农业局搭建的电商购物平台，致力解决农副产品销售“最后一公里”的问题。20、“多规合一”：是指把城乡规划、国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和生态环境保护规划等各类规划融合到一张蓝图，解决众多规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题，形成融发展与布局、开发与保护为一体的“一本规划、一张蓝图”。21、“三区四线”：是指禁建区、限建区、适建区和蓝线、绿线、黄线、紫线。22、“七改三网”：是指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境和电网建设、广电网络建设、电信网络建设。23、“8+4”基本公共服务项目：是指农村公共服务平台（基层党建、社会治理、电商网点、便民服务等）、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕和小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。24、地质灾害防治高标准“十有县”：是指地质灾害防治“有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果”。25、综治“三项建设”：是指综治中心建设、综治信息化建设、网格化管理。26、“雪亮工程”：源于群众的眼睛是雪亮之意，是指“天网工程”升级版。27、《准则》、《条例》：包含两个《准则》和四个《条例》，即《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》。

  2025-07-15

• 【袁州区招商】宜春袁州区聚力人才返乡与袁商回归助推开放型经济高质量发展

  宜春市袁州区近年来通过推动人才返乡、袁商回归和以商招商等举措，实现招商引资“大步快跑”，项目建设“落地有声”，为开放型经济高质量发展注入强劲动力。袁州区连续两年获评宜春市开放型经济综合先进县（市、区），并通过搭建商会平台、优化营商环境、强化产业载体等措施，吸引重大项目落地，形成人才、资本、产业集聚效应。 一、构建商会网络，凝聚袁商力量 袁州区在北京、上海、深圳等城市组建袁州商会，并推动28个乡镇（街道）商会和2个园区产业商会成立，吸纳会员3800余名。这些商会成为连接在外人才与家乡发展的重要纽带。袁州区委、区政府主要负责人多次带队赴外走访，与在外人才面对面交流，并利用春节、清明节等传统节日举办客商座谈会、“三请三回”恳谈会等活动，累计开展专题对接90余次，有效激发人才返乡创业热情。 二、打造优质平台，强化产业承载 为吸引重大项目落地，袁州区高起点规划建设医药工业园、机电产业基地、现代农业示范园等产业平台，提升园区基础设施和配套服务能力。例如，医药工业园聚焦生物医药产业链，机电产业基地引入高端制造项目，现代农业示范园推动一二三产融合。这些平台为客商提供了良好的投资环境，成为项目快速落地的重要支撑。 三、创新招商模式，推动项目落地 袁州区通过“袁商回归”和以商招商模式，近三年累计引进项目256个，其中投资60亿元的宝丽来智能穿戴设备产业城、投资50亿元的宜联打印产业园、投资21亿元的宜春寺库跨境电商智慧产业园等重大项目相继落户。以商招商模式依托本地企业资源，形成“引进一个、带动一批”的连锁效应，进一步拓宽招商渠道。 四、优化服务机制，提升营商环境 袁州区深化“放管服”改革，推行“一网通办”“帮办代办”等服务，缩短项目审批时间。同时，建立重点项目专班跟进机制，协调解决土地、融资、用工等问题。例如，针对跨境电商产业园项目，袁州区提供专项政策支持，推动其快速投产达效。这些举措显著提升了企业满意度和投资信心。 五、深化开放合作，赋能高质量发展 袁州区积极融入区域协同发展，通过产业链招商、飞地经济等模式，加强与长三角、粤港澳大湾区等地区的合作。此外，袁州区连续两年获评宜春市“走出去”先进县（市、区），鼓励本地企业拓展国际市场，形成内外联动的发展格局。 袁州区通过人才返乡、袁商回归和以商招商的组合拳，不仅实现了招商引资量质齐升，更推动了产业转型升级和开放型经济高质量发展。未来，袁州区将继续强化平台建设、优化服务机制，为人才返乡创业和项目落地创造更优环境。

  2025-07-14

• 【宜丰县招商】宜丰县“云签约”引资110亿元 锂电新能源等项目助推产业升级

  宜丰县通过“云签约”方式成功引进17个投资项目，总投资额达110亿元，涵盖锂电新能源、建筑新材料等多个领域，标志着当地招商引资工作取得新突破。此次签约活动展现了宜丰县优化营商环境的成效，通过创新服务举措为项目落地提供有力支撑，进一步推动县域经济高质量发展。 一、项目规模与产业分布 此次签约的17个项目中，包括3个“5020”重点项目，分别为江西鼎盛新材料年产700万平方米烧结法微晶保温装饰一体板项目、江西筠剑竹业竹产业科创园项目及中华精品植物博览园项目，单个项目投资额均超20亿元。其余项目涉及工业制造、现代服务业和文化旅游业，形成多产业协同发展格局。宜丰县依托资源优势，重点布局锂电新能源产业链，同时推动传统竹产业转型升级，体现了县域经济多元化发展战略。 二、创新模式与营商环境优化 宜丰县采用“标准地+承诺制”审批模式，缩短项目落地周期，并设立“企业安静生产期”减少行政干扰。当地梳理发布185条“轻微违法行为不予行政处罚清单”和53条“一般违法行为减轻行政处罚事项清单”，以柔性执法激发市场活力。这些举措被纳入宜春市优化营商环境典型案例，为江西省县域经济发展提供了可借鉴的经验。 三、产业升级与绿色发展协同推进 签约项目中，锂电新能源项目与宜丰县“亚洲锂都”资源定位高度契合，延伸了从锂矿采选到终端应用的产业链条。竹产业科创园项目通过科技赋能，推动传统竹加工向高附加值产品转型。中华精品植物博览园则结合生态旅游，促进农文旅融合。宜丰县在招商引资中严格遵循生态红线要求，确保项目符合绿色低碳发展导向。 四、后续服务与长效发展机制 宜丰县成立项目专班提供全流程跟踪服务，确保签约项目早开工、早投产。当地通过定期召开政企对接会，协调解决用地、用工等实际问题。宜春市发改委将此次签约项目纳入市级重点调度清单，在政策扶持和要素保障上给予倾斜。这种“招引-落地-服务”闭环管理模式，已成为宜丰县提升招商引资实效的核心抓手。

  2025-07-10

• 【宜春招商】宜春经开区创新"点菜"服务机制 营商环境优化激发锂电产业集聚活力

  在招商引资工作中，宜春经济技术开发区通过深化服务改革构建新型政企关系，以"红黄榜"评价体系倒逼服务效能提升，推动锂电新能源等主导产业实现跨越式发展。通过建立企业需求导向的"点菜"服务模式，该开发区半年内成功引进两个百亿级锂电池项目，彰显了营商环境优化对产业集聚的强劲拉动效应。 一、服务机制革新构建高效政务生态 宜春经济技术开发区打破传统服务模式，将市场主体需求作为改革方向标。通过梳理企业全生命周期服务事项，建立"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"的标准化流程，将项目审批时限压缩至法定时限的30%以下。重点推行"不见面审批"和"一网通办"服务，企业开办实现营业执照申领、印章刻制等事项0.5个工作日内办结。针对重大项目建立"五个一"推进机制，即一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，确保项目落地全程无忧。 二、"红黄榜"评价体系强化监督闭环 宜春经济技术开发区首创营商环境网络评价系统，赋予企业直接评价政府部门服务效能的权力。系统设置部门服务、事项办理、问题解决等三大类12项评价指标，企业可通过手机端实时提交评价意见。每月形成的"红黄榜"简报中，红榜单位享受绩效考核加分，连续两次黄榜单位需向管委会作整改说明。该机制运行以来，部门平均问题响应速度提升60%，企业重复投诉率下降75%，形成"评价-反馈-整改-提升"的良性循环。 三、精准化"点菜"服务破解企业痛点 针对锂电产业链特性，宜春经济技术开发区推出"产业链长+专班服务"模式，由管委会领导担任产业链长，组建包含审批、供电、税务等部门的服务专班。企业可根据实际需求"点选"服务内容，专班提供从项目备案到投产运营的全流程定制服务。在引进宁德时代100GWh锂电池项目过程中，专班协调解决能评、环评等23项关键问题，推动项目从签约到开工仅用58天。针对中小企业则推出"服务包"制度，打包提供融资对接、人才招聘等普惠性服务。 四、要素保障创新增强发展动能 宜春经济技术开发区设立20亿元锂电产业发展基金，构建"基金+信贷+担保"的融资服务体系。建成锂电产业研究院等6个公共技术平台，为企业提供共享研发设备价值超3亿元。实施"人才强区"战略，配套建设专家公寓、国际学校等设施，累计引进高层次人才167名。在基础设施方面，建成标准化厂房80万平方米，实现"拎包入住"式投产，并配套建设专属变电站、工业污水处理厂等专业设施。 五、法治环境优化提升投资信心 宜春经济技术开发区成立商事纠纷调解中心，建立"法院+商会+仲裁"多元解纷机制，商事案件平均审理周期缩短至45天。推行涉企执法"白名单"制度，对守法诚信企业实施"非请勿扰"监管。知识产权保护方面，设立快速维权中心，发明专利授权周期压缩至6个月。同时建立政企沟通"早餐会"制度，管委会领导每周与企业代表面对面交流，收集的127条建议均形成闭环办理。 通过系统性营商环境改革，宜春经济技术开发区实现从"政策洼地"向"服务高地"的转变。两个百亿级锂电项目的落地，带动34个产业链配套项目集聚，推动开发区在全国国家级经开区综合考评中排名提升27位。这种以企业需求为导向的改革实践，为区域经济高质量发展提供了可复制的经验样本。

  2025-07-10

• 【宜春招商】2019年宜春市政府工作报告

  2019年3月30日在宜春市第四届人民代表大会第五次会议上市人民政府市长王水平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是宜春加压奋进、砥砺前行的一年。一年来，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，紧扣建设区域中心城市总目标，凝心聚力谋发展，聚精会神搞建设，全市经济社会实现平稳健康发展，决胜全面建成小康社会取得新的重大进展。 经济运行稳中向好。全市实现生产总值2180.85亿元、增长8.1%；财政总收入391.4亿元、增长10.4%，其中一般公共预算收入236.42亿元、增长4.9%，税收收入占财政总收入比重84.7%；规模以上工业增加值增长6.3%；500万元以上固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额676.03亿元、增长10.7%；实际利用外资8.45亿美元、增长9.45%；城镇新增就业5.81万人，转移农村劳动力8.31万人。县域经济活力迸发，财政总收入超30亿元县（市、区）达到5个。 重点任务深入推进。“三群两谷一带”产业工程扎实推进，成功实现千亿产业、百亿企业零的突破，中医药全产业链主营业务收入达1006.6亿元，仁和集团主营业务收入达102亿元；锂矿资源整合收储工作基本完成，成功引进合众、九龙SUV等新能源整车项目，锂电产业继续保持快速发展势头。“三个中心、一个基地”加快建设，教体新区总规、城市设计、七大项目红线基本确定，“三校一公园”已立项批复；智慧经济产业特色小镇引进大数据企业46家，呼叫中心、孵化基地、双创基地等重点项目开工建设；宜万经济走廊稳步推进。 环境质量不断提高。国家生态文明试验区（江西）建设五大改革试点任务取得重大进展。中心城区PM2.5浓度均值同比下降21.6%，全市国考、省考断面主要污染物年均浓度达标率均为100%，环境质量在全省排名靠后的不利局面得到扭转，首次圆满完成生态环保省考核目标。生态文明建设成效明显。 人民生活持续改善。精准脱贫攻坚有力推进，2.58万贫困人口实现脱贫，59个贫困村摘帽退出。城镇、农村居民人均可支配收入分别为32248元、14975元，分别增长8%和8.9%。年初确定的20项民生实事基本办成，3993个新农村建设点“七改三网”全部完工；6.15万套棚户区改造全面完成；“多险合一”保障平台上线运行；新建25户以上自然村通水泥路1379.7公里。一年来，面对国际国内错综复杂的环境和挑战，我们按照谋事要实、干事要实、做人要实的“三实”原则，主要做了以下工作。一是重帮扶、兴实体，产业发展实现新突破。全力实施“产业兴市、工业强市”战略，新出台降成本优环境政策措施55条，帮助企业纾困解难，推动产业加快发展。新型工业化进程加速。全市工业投资增长14.2%。制造业用电量98.9亿千瓦时，拥有省级重点工业产业集群13个，规上工业企业1631家，全国制造业单项冠军示范企业2家，省级“专精特新”中小企业147家、两化融合示范企业28家，贯标认定企业12家，入选江西百强民营企业27家，均居全省前列。新开工建设工业标准厂房267万平方米。省锂电产品质量监督检验中心挂牌运行，丰城高新技术产业园区晋升国家级高新区，宜春经开区获评省级战略性新兴产业聚集区，高安建材产业优化升级列入省级试点。现代农业势头稳健。六大特色农业产业加快发展，中药材种植、富硒农产品基地建设“双百计划”启动实施，中药材种植、富硒农产品基地面积分别达44.6万亩、35万亩；绿色食品原料基地、有机农产品基地、高产油茶林面积分别达191.2万亩、114.8万亩、107万亩；肉牛出栏60万头。“三品一标”认证数达966个，培育省级区域公用品牌2个。发放“财政惠农信贷通”贷款超16亿元。首届中国农民丰收节江西活动在高安成功举办。我市获评全国木本油料（油茶）特色区域示范市、全省耕地保护责任目标考核优秀设区市。完成高标准农田建设54.3万亩，高安、万载、樟树、奉新高标准农田建设荣获全省绩效考评先进。奉新获评“中国好粮油”行动计划示范县，上高列为国家畜禽粪污资源化利用整县推进县，万载入选首批国家农村产业融合发展示范园创建单位，宜丰国家农产品质量安全县创建通过省级验收。樟树现代农业产业园成功申报国家现代农业产业园，丰城富硒园区评为国家农业科技示范园区。现代服务业发展提速。全市接待游客9004.1万人次，实现旅游综合收入805.13亿元，分别增长25.1%、31.7%。成功举办第十二届月亮文化旅游节。“江西宜春·一座四季如春的城市”在中央电视台播放，获得广泛好评。《宜春市温汤地热水资源保护条例》颁布实施，宋城·明月千古情景区建成运营，江西武功山—明月山景区实现门票统一。靖安获评省级全域旅游示范区，高安巴夫洛生态谷获批国家4A级旅游景区，铜鼓乡村旅游扶贫项目入选全国金融支持旅游扶贫重点项目。实现服务业增加值934.17亿元，增长10.9%。金融市场更趋活跃，亚中电子在“新三板”挂牌，光大银行宜春分行揭牌运营，金融机构贷款余额2319亿元、增长21.26%。二是抓改革、促开放，创新驱动增添新动力。坚持以改革促发展，以开放促改革，创新发展步伐加快。重点改革蹄疾步稳。持续推进“三去一降一补”，关闭煤矿13处、退出产能72万吨。加强国有资源资产整合，市融资担保公司揭牌运营，市本级“1+6”发展平台向实体型企业转化，实现融资401亿元。宅基地管理试点、农村集体产权制度改革稳步实施，绿色殡葬改革有序推进。开放水平持续提升。积极参加赣港会、赣深会、绿发会等重大经贸活动，成功举办2018全球锂电产业链高峰论坛、国际锂电新能源（汽车）产业展览会、大数据产业招商推介会等招商推介活动，引进省外2000万元以上项目322个，袁州海量动力、丰城爱情花卉小镇、上高格林德新能源、宜丰迈丹尼等20个项目投资均超10亿元。宜春—福州、高安—九江铁海联运快速班列开通运行，国际贸易实现“单一窗口”全覆盖。明月山机场通航北京、天津、上海、广州、深圳、重庆等16座热点城市，旅客吞吐量达63.98万人次。创新活力有效释放。预计全社会研发经费投入占GDP比重超1.25%。新增国家高新技术企业187家，国家科技创新创业人才1名，院士工作站4个，省级创新平台载体23家、重大科技研发专项2项、科技协同创新体3个。大众创业万众创新蓬勃开展，新增市场主体6.7万户。中心城区416套人才公寓分批投入使用。三是打基础、谋长远，城市建设展现新风貌。突出规划引领，建管并重，“里子”“面子”同步升级。空间布局更加优化。谋划构建“五组团、双十字、一环城”中心城市新格局，完成了教体新区可行性研究论证报告、宜阳新区（大塘片区）及袁州新城、古城核心区城市设计和宜万经济走廊规划编制工作。争取到中心城区环城高速与宜春至吉安遂川高速公路同步实施，建设宜春“十字”型高铁枢纽写入2019年省《政府工作报告》，中心城区“双十字、一环城”高速交通路网取得实质性进展。城市功能更加完善。实施中心城区各类民生项目135个，累计完成投资196.5亿元。明月山机场站坪扩建、四方井水利枢纽工程、220国道绕城改建、宜春大道改造有序实施。城市管理更加精细。深化综合行政执法体制改革试点，城市执法和管理实现重心下移、力量下沉、事权下放。拆除城市建成区违法建设40.87万平方米，环城西路、建材市场、贸易广场等重点区域环境综合整治取得明显成效。宜春成功入选全国文明城市提名城市。四是强治理、守底线，生态文明凸显新亮点。保持加强生态文明建设的战略定力，守住绿水青山底色。污染治理力度加大。主动策应长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，认真做好中央、省环保督察和生态环境部约谈反馈问题、交办信访件整改工作。深入开展大气污染防治夏季和冬春季攻坚行动，着力控煤、减排、管车、降尘、禁烧、治油烟。大力实施中心城区生活污水分段式截污处理工程，新改建工业园区污水配套管网133.1公里，信息化一体监控平台实现工业园区全覆盖。试点工作进展顺利。扎实推进生活垃圾分类和减量工作，试点范围覆盖中心城区63.2%的人口，“生态+大健康”产业发展规划、2013—2016年度自然资源资产负债表编制完成，靖安农村环境整治政府购买服务试点工作进展顺利，高安自然资源统一确权登记通过自然资源部评估验收。生态建设亮点纷呈。大力推进秀美乡村建设，建成示范线11条、示范村庄74个。推行林长制、河（湖）长制，生态资源管护机制更加有力。奉新获评省级生态县，靖安“一产利用生态，二产服从生态，三产保护生态”的做法，得到习近平总书记点赞。五是补短板、办实事，民生保障再上新台阶。积极回应群众诉求，着力保障改善民生，人民群众拥有更多获得感、幸福感和安全感。脱贫攻坚成效明显。大力实施脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬会战三大行动，深入推进十大扶贫工程，全市贫困发生率由1.42%下降至0.86%。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困，摸底认定工作基本完成。民生保障坚实有力。城镇登记失业率为3.03%。城乡居民社会保障水平稳步提高。全市新建、改扩建城区学校31所，新增学位4.18万个，中心城区建成学校7所、新增学位1.34万个。教育教学质量稳步提升，全市高考二本以上上线人数约占全省14%。宜春学院在教育部本科教学工作审核评估中获评区域特色鲜明、优势突出、极具发展潜力的地方应用型大学，南昌理工学院丰城校区开工建设。奉新成功创建全国中小学校责任督学挂牌督导示范县。我市获评全国基层中医药工作先进单位。新改建基层综合性文化服务中心1072个，省七〇三电视台新台开播，宜春美术馆开馆。新增“中国好人”19人。成功举办中国·宜春国际农耕健身邀请赛暨第七届全国农耕健身大赛、第25届全国冬泳锦标赛、首届宜春杯赣湘鄂边区机关干部篮球邀请赛。社会大局和谐稳定。深入开展十大专项整治，安全生产形势保持平稳。连续十年实现地质灾害防治“零伤亡”。积极化解矛盾纠纷，民情家访日记工作获评新时代“枫桥经验”江西实践优秀成果。扎实推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙71个，抓获犯罪嫌疑人1967人。社会环境安定有序，公众安全感指数和群众满意度保持在96%以上。六是转作风、优服务，自身建设取得新成效。扎实推进“五型”政府建设，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，着力转变作风、提升效能。政务服务持续优化。市行政审批局正式运行，实现“一枚印章管审批”。深入推进“一次办好、一次不跑”改革，精简和调整市本级权力事项502项，不动产“登记+交易”一体化改革获国务院通报表扬。市民服务中心投入使用。“12345”政府服务热线平台平稳运行，来电接通率达97.14%，服务对象满意率达88.57%。依法治市扎实推进。开展了规范性文件审查备案清理，取消调整各类证明事项153项。依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，人大代表建议、政协提案办复率、满意率和基本满意率均达100%。廉政建设引向深入。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，“三公”经费进一步下降。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，认真履行“一岗双责”，强化审计监督，严肃查办了一批违纪违法案件，反腐败斗争取得扎实成效。与此同时，国防动员和后备力量建设、人民防空、拥军优属、国家安全、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青少年等工作继续加强；邮政通信、石油、烟草、气象、水文、盐业、无线电管理、防震减灾、统计、档案、史志、残疾人、红十字会和社会科学等工作取得新成效。各位代表！过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督与支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。这也再次表明，宜春人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量，宜春没有做不好的事情。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻宜部队官兵以及中央、省驻宜单位，向离退休老同志，向所有关心支持宜春发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!需要向代表说明的是，受国内外经济下行压力加大和我市主动实施以发展增量挤压历史水分，以及国家统计局执法检查等因素影响，GDP增速低于全省0.6个百分点，低于预期目标0.7个百分点；规上工业增加值增速低于全省2.6个百分点，低于预期目标2.7个百分点。同时，我们更加清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题。比如：经济总量不大、质量不高，产业特色不明显，支柱产业不够强，创新能力还需增强，能够支撑宜春经济发展特别是中心城区“三个中心、一个基地”大梁的大产业、大项目缺乏；营商环境与市场主体、企业家的期待还有较大差距，行政服务效率还不高；城市建设与区域中心城市定位不相适应，尤其是中心城区实力不强、老城区和城郊出城道路环境比较乱，“城市病”还不同程度存在；环境保护、安全生产压力大、任务重；就业、教育、医疗、养老等民生保障领域还有不少短板，老百姓的一些合理诉求没有很好地解决；政府工作还存在不足，一些改革发展举措落实不到位，“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾尚未全面根治，少数干部不作为、慢作为甚至乱作为的现象仍然存在。我们一定直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好各项工作，绝不辜负全市人民的期待！ 二、2019年主要工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是建设区域中心城市的攻坚之年，做好全年工作意义重大。新的一年，尽管我国经济发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大，但长期向好的基本面没有变，我国发展仍处于重要战略机遇期。以习近平同志为核心的党中央洞察国际大势，把准时代脉搏，在经济、政治、文化、社会民生、生态文明等领域打出一系列“组合拳”，为中国经济注入了强心剂。省委十四届六次全会着眼推动江西高质量跨越式发展，提出了“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和“六大突破、三大提升”工作部署，使我们的发展取向、工作导向、奋斗指向更加明确、更加集中。特别是省委十四届七次全会强调“宜春要大力发展锂电新能源、中医药、大健康等绿色产业，联动新余、萍乡一体发展，加快建设区域中心城市”，凸显了宜春在江西西部地区的中心地位，赋予了宜春新的历史使命。我们要进一步提振干事创业的精气神，坚定不移把宜春的事情办好、办实、办精彩，展现新时代宜春人民的新担当、新作为、新风貌。 今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，按照省委十四届六次、七次全会部署，坚决落实省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以区域中心城市建设统领全市经济社会发展工作，坚定不移实施“产业兴市、工业强市”战略，坚定不移打好三大攻坚战，坚定不移深化改革开放，坚定不移保障和改善民生，坚定不移推进“五型”政府建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.1%左右；财政总收入增长6%左右，其中一般公共预算收入增长5%左右；规模以上工业增加值增长8.3%左右；500万元以上固定资产投资增长8.8%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；外贸出口稳中提质，实际利用外资增长6%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右；农村居民人均可支配收入增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排完成省下达的计划任务。实现这些目标，需要付出艰苦努力，在实际工作中，要跳起来摘桃子，争取更好结果。具体工作中要把握好以下原则：旗帜鲜明讲政治，坚持把对标对表抓落实作为根本要求。讲政治是具体的不是抽象的，是无条件的不是有条件的，必须自觉对标对表中央、省委省政府和市委决策部署，做到任何时候都坚持党对经济工作的领导，任何事情都从讲政治的高度去审视、谋划和推进，始终保持政府工作的正确方向。矢志不移抓发展，坚持把做大总量、提高质量作为头等任务。发展是解决宜春一切问题的基础和关键，必须坚定不移紧紧扭住经济建设这个中心不动摇、不松劲、不懈怠，牢牢把握发展主动权，着力在项目建设、招商引资、科技创新、重点改革、扩大开放、区域协调、城乡融合、厚植人文等方面精准发力、持续用力，进一步做大做强做优经济总量。全力以赴强实体，坚持把主攻工业作为强市之基。实体经济是宜春走向未来的根基，必须坚持主攻新型工业化不动摇，着力改造提升传统产业、发展壮大高新技术产业和战略性新兴产业，挺起宜春高质量跨越式发展的脊梁。千方百计扩投资，坚持把项目建设作为重中之重。项目建设是稳增长的“压舱石”，重大项目建设对我市经济社会发展具有关键性、引领性、支撑性作用，必须树立“不抓项目是失职、不会抓项目是不称职”鲜明导向，加快推进重大项目的谋划包装、申报争取、落地建设等工作，以项目建设稳投资、提质量、增后劲。齐心协力优环境，坚持把服务企业发展作为光荣使命。非公经济贡献了约宜春60%的GDP，85%以上的固定资产投资和税收收入，必须强化“以主动服务企业发展为荣、以阻碍发展为耻”的观念，着力优化营商环境，激励和引导广大干部主动服务企业，真心实意帮助企业，把市场主体的活跃度保持住、提上去，稳定企业家信心，这是稳增长的关键所在。要坚定不移支持民营企业改革发展，让民营经济和其他各类经济在宜春有更加广阔的舞台。尽心尽力惠民生，坚持把满足宜春人民对美好生活的需求作为奋斗目标。保障和改善民生没有终点站，必须践行以人民为中心的发展思想，把人民群众的小事当作自己的大事，解决好老百姓最关心最迫切的问题，努力让宜春人民的生活一天更比一天好。实现上述目标要求，我们要突出重点、把握关键，扎实做好以下几个方面工作。 （一）擂响工业强市“进军鼓”，加快构建现代产业体系。以更大的力度、更强的决心、更实的举措发展新型工业，优服务、育龙头、聚集群，推动工业经济量质齐升，重塑宜春制造业辉煌。培育壮大产业集群。紧扣“四年翻一番、决战工业八千亿”目标，聚力建设“三群两谷一带”产业工程。开展“机器换人”行动助推装备制造业焕发新生机，对接京九（江西）电子信息产业带，科学布局电子信息产业，力争机电产业集群主营业务收入增长15%。实施“建材产业优化升级工程”，支持优势陶瓷企业兼并重组做大做强，培育发展各类新型墙材建材，力争建材产业集群主营业务收入增长6%。开展纺织鞋革增品种、提品质、创品牌“三品”行动，支持企业进行智能化改造，力争纺织鞋革产业集群主营业务收入增长6%。围绕建设“宜春锂谷”，提升锂矿资源氧化锂综合提取利用率，主攻锂电池正极材料、动力和储能电池等中端环节，加快推进整车项目建设，力争锂电产业主营业务收入增长30%以上，谋划建设赣西锂电新能源产业带。围绕建设“宜春药谷”，全力打造“中医药·世界看中国，中国看宜春、看樟树”品牌，大力实施樟树“中国药都”振兴工程和袁州“一谷一城一港”计划，抓好樟树岐黄小镇建设，扩大中药材种植规模，提升医药制造水平，推进医养结合，坚决捍卫“中国药都”正统地位，力争中医药全产业链主营业务收入超1100亿元。发展粮食、畜禽、油茶等农副产品精深加工，推进绿色有机食品规模化经营，力争绿色食品产业主营业务收入增长5%。着力完善园区功能。开展集群式项目“满园扩园”、“两型三化”园区管理提标提档行动，推动工业园区向现代化产业园区转型升级，力争全市工业园区主营业务收入增长9%左右。完善宜春智慧工业平台，实现规上工业企业、园区企业全覆盖。坚持集约节约用地，加强闲置土地整治及开发，盘活“僵尸企业”，力争园区亩均投资强度、主营业务收入均突破400万元，亩均税收突破25万元。积极探索工业“标准地”建设，抓好500万平方米标准厂房建设，力争国家级开发区至少引进1个投资50亿元以上项目，省级工业园区至少引进1个投资20亿元以上项目。加快推进赣湘边区经贸合作产业园建设，致力打造“五区一堡一极”。支持宜春经开区裂变式发展，完善功能配套，推进产城融合，推动主导产业集群集聚，力争主营业务收入达330亿元。大力发展民营经济。把稳定企业家特别是民营企业家的信心放在首位，毫不动摇地支持保护民营经济发展，全面落实各项惠企便企政策，让企业家放心放胆创业，让民营企业成长为“参天大树”。壮大宜春制造业50强，培育“专精特新”和“小巨人”企业，推动200家规上工业企业实施技术改造，力争更新优化“专精特新”企业40户、新增“小巨人”企业5户。感情上要像对待兄弟姐妹一样对待企业家，像尊重自己的老师一样尊重老总，像尊重科学家一样尊重企业家，敢“亲”真“清”，既坦荡真诚地同民营企业家交朋友，又满腔热情地为企业服务。落实企业上市“映山红行动”，力争新增境内外上市企业2家。设立非公企业维权中心，开展“走亲连心”活动，全力帮助企业排忧解难。建立政银企互联互通机制，规范发展企业转贷基金，发挥融资性担保机构对企业的增信作用，引导更多的金融活水加速流向实体经济、浇灌民营企业。 （二）打好项目建设“攻坚战”，切实增强经济发展后劲。全面实施“项目攻坚年”行动，重点推进410个大中型项目，总投资2960亿元，完成年度投资960亿元，在全市掀起抓项目建设、扩有效投资的新高潮。精心策划谋项目。围绕主攻新型工业化、实施乡村振兴战略和发展现代农业、发展现代服务业、提高基础设施保障能力、发展绿色生态经济和环保产业、发展社会事业，储备和争取一批重大项目。抢抓国家保持基础设施领域补短板力度和全省五大领域基础设施建设“补短板”三年攻坚行动计划的重大机遇，做好项目谋划、储备申报工作，力争更多项目进入国家和省重大项目“笼子”。全面梳理“十三五”规划中具备启动条件的重大项目，抓紧开展前期工作，争取尽早开工。把握政策“窗口期”，争取中央预算内投资、企业债发行等各类资金支持。加大力度上项目。加强项目建设管理，实行挂图作战，责任明确到人，时间细化到月，确保达到进度要求。产业项目方面，加快推进宜春经开区合众汽车、袁州万宝科技、万载瑛维箱包等项目建设，争取丰城唯美二期、奉新云威新材料、高安通瑞新能源、宜丰永兴特钢新能源等项目竣工投产。重大基础设施方面，做好铜鼓至通城高速公路、武宁经靖安、奉新、高安、樟树至兴国高速公路等项目前期工作，加快推进蒙华煤运通道、昌吉赣客专宜春段等项目建设。能源水利方面，做好宜春港、靖安洪屏抽水蓄能电站二期、奉新抽水蓄能电站等项目前期工作，加快推进四方井水利枢纽工程、龙头山水电站枢纽工程建设。优化服务推项目。完善跟踪推进、协调服务、调度督查机制，提高项目落地率、开工率、竣工率和达产率。落实领导服务企业、挂点企业、帮扶企业制度，经常性深入企业听取诉求，了解生产经营状况，及时协调解决企业生产经营遇到的困难和问题。进一步压缩企业开办时间和工程建设审批时间，优化市场准入和投资建设环境。开展项目建设环境集中整治，对违纪违法者“铁腕整治，绝不留情”，对遵纪守法者“无事不扰，有求必应”。 （三）做实区域协调“大文章”，奋力建设区域中心城市。着力提高中心城区辐射带动能力，推进区域融合发展，重点实施360个城建项目，总投资837亿元，实现城乡一体、共同繁荣。做强综合实力，提高中心城区首位度。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，增强城市空间统筹能力、人文魅力、宜居能力、治理能力，加快建设“三个中心、一个基地”，构建完善“五组团、双十字、一环城”的中心城市新格局。行政中心组团方面，启动第二商业中心和新市民中心建设，抓好智慧经济产业特色小镇重点项目建设，完成“云上宜春”大数据平台建设，引进大数据产业项目100个以上。袁州古城组团方面，实施文化复兴工程，打造王子巷—大坪里历史文化街区、沙子巷—五眼井文化街区、宜春台历史文化公园、灵泉池遗址公园，推进状元洲、大成殿提升和文笔峰重建。明月山景区组团方面，大力发展全域全季旅游，加快建设中科院院士科学家康养基地、仁和矿泉水厂、洪江禅意小镇等重大项目。教体新区组团方面，扎实推进“三校一公园”建设，着力引进一批能够快速集聚人气、快速建设的优质项目。宜万经济走廊组团方面，适时启动万载“撤县设区”，以宜万同城快速通道的建设推动宜上万融合发展。抓紧谋划武宜深高铁项目，开工建设环城高速、宜春至吉安遂川高速公路，加快推进宜春大道改造，通过建设“双十字、一环城”及相匹配的快速通道，把中心城区打造成为全省区域性综合交通中心。强化“宜春意识”，增强宜春人民认同感归属感。深化全国文明城市创建，大力实施城市功能与品质提升三年行动，以改促建上档次、以管促优出精品、以文铸魂提品位，加快建设大美、灵气、秀丽宜春。深入开展公共环境整治、公共秩序严管、公共服务优化、公益广告提质、公民素质提升、入户宣传“访万家”六大行动，完善城市基础设施配套，改造背街小巷、农贸市场、老旧小区，进一步提升城市宜居品质。扎实推进文化强市，全面唱响“袁州文化”品牌，把袁州古城元素和状元文化元素融入城市建筑、历史文化街区、旅游观光景点，坚定宜春文化自信，凝聚宜春文化共识。高标准、高质量、高效率筹办好2019年全省旅发大会，抓好56个重点旅游项目建设，争取每个县再创1个国家4A级旅游景区，提升全市文旅产业发展水平。规划建设文化创意产业园，促进宜春·国际儿童动漫小镇落地，支持靖安三爪仑旅游区创建国家5A级旅游景区，铜鼓汤里温泉、高安巴夫洛创建国家旅游度假区。抓好万载田下古城、宜丰天宝古城、高安贾家古村、丰城白马寨等历史街区和传统村落的整体保护。突出产城融合，大力发展生活性和生产性服务业，培育彰显城市特色的产业体系。推进城市管理立法工作，加快智慧城市建设，提高城市治理智能化、精细化水平。加大违法建设治理力度，全面开展生活垃圾分类和减量工作，切实加强城乡环境综合整治，突出抓好丰城、樟树昌吉赣高铁沿线村庄整治和规划管控，让人文底蕴流光溢彩，让文明行为成为习惯，让人居环境更加美好。侯卫东官场笔记深入挖掘潜力，打造县域经济“升级版”。鼓励丰樟高、奉新、靖安深度融入大南昌都市圈，以做大做强中心城区拉动万载、上高、宜丰、铜鼓等地发展，推进丰樟高创新协同发展示范区、靖奉宜铜“绿水青山就是金山银山”实践创新示范区建设。支持丰樟高主动融入大南昌都市圈产业链，参与分工配套，加强基础设施互联互通，实现“借道超车”；支持奉新、靖安发展生态旅游、休闲农业、绿色康养等现代服务业，打造南昌后花园；支持袁州、万载、上高同城发展，同步推进先进制造业小镇、物流小镇建设和“生态+大健康”产业发展，培育高质量发展新增长极；支持宜丰、铜鼓发展现代农业、生态工业、旅游业，打通绿水青山向金山银山转换的通道，进一步激发县域经济活力，形成竞相比拼、赶超发展的新局面。 （四）下好改革开放“先手棋”，持续释放发展动力活力。在改革攻坚中找办法、在扩大开放中求突破，走好创新发展之路，不断激发市场活力和社会创造力。推进改革攻坚。认真贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续深化供给侧结构性改革。全面完成机构改革任务，继续深化事业单位改革。构建完善“1+6+10”发展平台体系，增强发展平台市场运作能力。完善农村承包地“三权”分置制度，推进农村集体产权制度改革，实施经营性资产股份合作制改革试点，力争两年内完成宅基地管理试点工作。抓好公立医院改革，开展市直公立医院人员总量管理试点。调整中医医疗服务价格。积极稳妥推进绿色殡葬改革。构建双向开放格局。深度融入“一带一路”、长江经济带和赣江新区等国家战略，打造内陆双向开放新高地。坚持把招商引资作为第一要事，以“洪荒之力”抓招商引资，健全新型的开放型经济考核奖励办法，造浓全民招商氛围，力争引进亿元以上项目200个。紧扣产业发展需求，对世界500强、国内500强、行业龙头企业、知名民企进行精准对接，着力引进一批延链、补链、强链、壮链型项目。瞄准粤港澳大湾区、闽东南、江浙沪、京津冀、武汉都市圈和长株潭城市群等重点区域，组织专业小分队开展驻点招商。办好第二届全球锂电产业链高峰论坛、宜春重点产业（赣湘鄂）招商推介会、首届中医药博览会暨第50届全国药交会、第十三届月亮文化旅游节。发动异地宜春商会、行业协会、工商联、企业家队伍等社会力量参与招商，开展“三请三回”和“三企”入宜工作，形成引进一个、带动一片的效果。加快口岸功能区建设，提升高安铁路专用线货运量，发挥万载烟花爆竹监装功能，推进樟树河东港建设，启动袁州保税物流中心（B型）项目申报工作。畅通开放物流通道，促成宜春—宁波港快速班列尽早开通。设立市级外经发展专项资金，鼓励农业、矿业、基础建筑等行业重点企业开展境外投资。突出创新引领。大力实施创新驱动“5511”工程倍增计划和高新产业引培工程，全面推进产业创新、企业创新、产品创新、市场创新，力争全社会研发经费投入占GDP比重达1.4%，新增省级高新技术产业园1—2家、国家高新技术企业100家，获批国家级众创空间和星创天地2个、省级创新平台载体10个。加快科技成果转移转化，抓好“03专项”试点示范拓展区建设。加强知识产权创造、保护和应用，力争新增中国驰名商标1—2件、地理标志保护产品1—2件、专利申请量7200件，每万人发明专利拥有量达2件。实施人才强市战略，重点引进高水平创新创业团队、高层次创新创业人才，力争新增省级以上创新人才和团队10个，院士工作站3个。 （五）开创乡村振兴“新天地”，推动宜春由传统农业大市向现代农业强市转变。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快农业农村现代化，建设农业强、农村美、农民富的新乡村。促进农业全面升级。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，调优产业结构、调绿生产方式、调顺经营体系。落实粮食安全责任制，发展粮食产业经济，新增建设高标准农田49万亩。深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化现象。壮大六大特色农业产业，加快实施中药材种植、富硒农产品基地建设“双百计划”，确保中药材种植、富硒农产品基地面积分别新增30万亩、20万亩以上；绿色食品原料基地、有机农产品基地、高产油茶林面积分别达到240万亩、150万亩、114.7万亩，肉牛出栏70万头。推进休闲农业“两圈一廊”建设，争创省级田园综合体2个。强化农产品质量安全监管，创建国家农产品质量安全市。聚力打造农产品品牌，培育壮大宜春大米、宜春茶油等一批区域性公共品牌，力争新增省级绿色有机农产品示范县1个，“三品一标”认证产品突破1000个。推广“123+N”智慧农业建设，做大“供销e家”等电商平台。加快农村全面进步。编制完善县域村庄空间布局和整治建设规划，完成自然村组整治建设2500个。统筹推进秀美乡村建设“1+6”工作，每个县（市、区）再创1—2条示范线，每个乡镇建设1个特色示范点。加快推进“四好农村公路”建设，方便基层群众出行。力争发放“财政惠农信贷通”贷款15亿元以上，扩大农业政策性保险覆盖面。大力发展村集体经济，确保消灭30%的“空壳村”，新增30%集体收入超5万元的村。推动农民全面发展。培育发展农业新型经营主体，通过推广适度规模经营提高农业生产效率、增强农民技能素养、促进农民增收致富，力争市级以上农业产业化龙头企业达445家、注册农民合作社达7500家、家庭农场达2500家。加强“惠农服务中心”示范点建设，进一步优化农村基层服务组织体系。大力实施新型职业农民培育工程和“一村一名大学生工程”，培养一批扎根农村、发展农业的新型农民和农村实用人才。 （六）唱响绿色崛起“主旋律”，打造生态文明建设“宜春样板”。积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，发展绿色产业，提升环境质量，努力将美丽生态演绎成“美丽经济”。发展绿色经济。落实国家生态文明试验区（江西）建设试点任务，加快发展“生态+大健康”产业，建设医疗健康养生区、医药健康食品集聚区和生态休闲康养区，打造一批重点示范工程。开展工业绿色发展专项行动，推进园区循环化改造，支持丰城、樟树建设国家循环经济示范县，宜丰、铜鼓、奉新创建国家级生态示范县。做好重点用能单位节能减排降碳工作，力争万元GDP能耗下降3%，推动绿色低碳生活方式成为全社会的广泛共识、自觉行动。加强环境治理。抓好中央、省环保督察和生态环境部约谈问题整改工作，推动环境质量持续改善。深入推进蓝天保卫战，加强大气污染源管控，强化大气污染专项治理，确保中心城区PM2.5浓度均值控制在省考核目标内，县（市）环境空气质量在全省实现进位。打好碧水保卫战，推进工业园区和城镇污水处理厂提标改造，抓好乡镇集中式饮用水水源地排查整改工作，加大重点流域综合治理力度，确保国控、省控、县界断面水质全部达到III类及以上。实施土壤污染防治行动计划，加强畜禽养殖污染防治，开展化肥农药零增长行动，严控重金属污染物排放总量。筑牢生态屏障。完成“三线一单”编制，开展生态保护红线勘界落地试点。加强山水林田湖草综合治理，推进湿地保护与修复、水土流失综合整治、矿山环境治理和修复等绿色生态工程建设。抓好风景名胜区和高速铁路、高速公路沿线等重点区域森林“四化”建设，支持奉新、铜鼓创建国家森林城市，力争全市完成人工造林10.68万亩，封山育林14.39万亩，退化林修复19.11万亩，森林抚育46.9万亩。开展自然保护地大检查和自然保护区监督检查专项行动，及时查处纠正违法违规行为。完善监管体系。整合生态环境执法资源，组建生态环境保护综合执法队伍。完善空气、水、土壤、生态、污染源生态环境监测网络，做好生态环境质量预警预测工作。探索建立流域生态补偿、生态环境损害赔偿等制度，以奖代补、以奖促治，实现生态环境长效治理。 （七）织牢民生福祉“保障网”，提高人民群众生活质量。更加注重在发展中补齐民生短板、托住民生底线，筹集财政性资金460亿元，集中力量办好26件民生实事，进一步增强全市人民的获得感、幸福感、安全感。坚决打赢脱贫攻坚战。深入推进精准帮扶“十大行动”，精准落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等措施，确保高质量完成脱贫任务。坚持资金、项目、政策优先配置，完善贫困村交通、饮水安全、水利工程、网络和文化服务设施。开展“百企帮百村”行动，推广“爱心超市，积分激励”正向激励模式，实现扶贫与扶智、扶志并举。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。关心关切困难群众生活。全面落实基本生活保障、就业创业、医疗保障、教育救助、社会保险、住房安全保障、临时救助、社会帮扶等政策，统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作。拓宽就业渠道，力争新增城镇就业4.72万人，转移农村劳动力6.67万人。提高养老待遇、高龄长寿津贴标准。完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。扩大住房和城乡建设领域有效投资和消费，抓好棚户区改造和“三限房”建设，满足群众多样化住房需求。繁荣发展社会事业。坚持教育优先发展战略，发展普惠性学前教育，解决义务教育大班额问题，普及普通高中教育，提升职业教育办学内涵，进一步提高普通高等教育办学质量和办学层次，让更多的学子享受优质教育资源。谋划推进市老年人学习、活动场所建设。实施教师教育振兴行动计划，让尊师重教在宜春蔚然成风。深入推进国家健康城市试点，做好国家卫生城市复审迎检，加快市人民医院北院二期、市本级中医院建设。办好系列农耕健身大赛，抓好新水上运动基地一期工程建设。繁荣发展哲学社会科学、文学艺术和档案事业。建设融媒体中心，推进中心城区新时代文明实践中心点建设。新改扩建基层综合性文化服务中心418个，进一步完善基层公共服务网络。营造和谐稳定环境。压紧压实安全生产责任，加强安全生产隐患排查治理，深化安全生产十五大专项整治，有效防范和遏制各类安全事故发生。抓好应急管理综合平台项目建设，强化气象、地震、地质灾害等预警监测。推进质量强市工作，保障食品药品安全。严厉打击非法集资和金融乱象，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。深入开展扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤。始终保持打击各类违法犯罪的高压态势，构建覆盖全社会立体化社会治安防控体系，坚决处置涉众型、风险型经济案件。推广“互联网+民情信息”工作模式，妥善解决群众合理合法诉求。加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，做好人民防空和优抚安置双拥等工作，关爱退役军人，推进各级退役军人服务保障体系建设。 三、加强自身建设，打造人民满意政府新时代呼唤新作为。我们要倍加珍惜和维护全市业已形成的干事创业的良好氛围、稳中向好的发展态势、风清气正的政治生态，以“五型”政府建设为总抓手，以谋事要实、干事要实、做人要实“三实”为工作要求，不断提升理解力、执行力、操作力、创造力，当好新时代的答卷人，更好满足人民对美好生活的新期待。 （一）坚定立场，建设忠诚型政府。各级政府要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入挖掘宜春厚重的红色历史和纯正的红色基因，不忘初心、牢记使命，把对党和人民事业的绝对忠诚铸入政府工作人员的血脉和灵魂，贯穿和体现到政府工作的全过程、各方面。 （二）大胆实践，建设创新型政府。坚持将改革开放进行到底，聚焦聚力推动宜春高质量跨越式发展，筹划一批有影响力的重大活动，谋划一批打基础、增后劲、管长远的重大项目，着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题。担负起创新型城市建设的政府之责，精心搭建创新平台、集聚创新人才，让人才创业有机会、干事有平台、发展有空间，形成集聚人才的强大“磁场”。 （三）敢于负责，建设担当型政府。进一步树立“聚焦发展、崇尚实干”的工作理念，倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，培育“狮子型”干部，锻造“狮子本领”。健全完善容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利者撑腰鼓劲，用制度保障解除广大干部的后顾之忧，激励和调动广大干部的干事创业激情。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防范和化解风险的能力，确保宜春经济持续健康发展和社会大局稳定。 （四）提升效能，建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职，重塑政府和市场的关系，提升政府服务效能。各级政府要强化艰苦奋斗、勤俭节约的意识，以政府过紧日子换取企业和群众过好日子。进一步深化“放管服”改革，把该“放”的放到位、该“管”的管到底、该“服务”的服务好。加快政务服务标准化、“互联网+政务服务”、远程异地评标试点建设，实行政务服务延时错时预约服务工作制，努力把宜春打造成全省营商环境最优市。 （五）锤炼本领，建设过硬型政府。注重加强学习，着力提高研判形势、把握全局、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。政府干的，应该是群众所盼的。要坚持科学、民主、依法决策，坚持依法全面履职，维护宪法和法律权威，加快推进法治宜春建设。自觉接受同级人大及其常委会的法律监督、工作监督，人民政协的民主监督，主动接受监察、司法、社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。落实全面从严治党要求，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，持之以恒正风肃纪，严厉整治群众身边的腐败和作风问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，实干托起梦想，奋斗成就幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当实干、感恩奋进，为把宜春建设成为区域中心城市、重塑宜春历史荣光不懈奋斗！

  2025-07-09

• 【上高县招商】2019年上高县政府工作报告

  (2019年2月18日在上高县第十六届人民代表大会第四次会议上)副县长胡练康各位代表：现在，我受胡海洋县长委托，代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、答卷2018，砥砺前行、合力攻坚、奋发有为2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“建设四个上高，决胜全面小康”目标，大力开展“六大美丽提升”行动，凝心聚力、攻坚克难，经济社会实现持续健康发展。 （一）谋全局、创事业，经济社会基础坚实 收获六项荣誉：新型城镇化发展质量评估获全省76个县市第一名;荣获全省农业农村综合工作先进县、全省粮食生产先进县、全省耕地保护责任目标考核优秀县、全省推进义务教育均衡发展先进县;获评全省“两率一度”先进工业园区。 取得三大突破：财政总收入突破30亿元，达31.3亿元;税收收入占财政总收入比重突破90%，达90.1%，比上年提高1.2个百分点;纳入省市县三级联动重大项目突破30个，达32个，创历史新高。 实现四个率先：率先在全市实施农村教学点营养午餐工程，惠及学校99所、学生4000多人;率先在全省建设乡镇空气质量自动监测站6个、断面水质自动监测站28个;率先在全市开展“非煤矿山环境美丽提升”行动，减少资源开采量290万吨，完成复绿1000亩，实现在线监控全覆盖;率先在全市建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，面积33.4万亩。 （二）抓产业、促转型，工业经济质量更优工业产业量质齐升。坚持“产业兴县、工业强县”战略，新增入园企业26家、达392家，企业“上云”349家;新增规上工业企业45家，在库195家;工业固定资产投资增长21.4%;外贸出口29亿元，列全市第一。传统产业巩固提升，旺旺增资兴建旗下唯一母婴食品生产基地，裕盛、中杰等企业“机器换人”智能化改造加快，绿色食品、鞋业产业不断发展壮大。电子、新能源等新兴产业发展加快，格林德新能源、魅动电子产业园实现当年引进、当年开工。高新技术企业培育力度加大，全社会科研经费投入占生产总值比重居全市第一，新增省级工程技术研究中心2个，新增国家高新技术企业13家、达26家。项目建设落地有声。大力推进“满园扩园”行动和“招商安商月”活动，引进项目41个，其中亿元以上重大项目29个，10亿元以上5个;引进省外资金75亿元，实际利用外资1亿美元。设立重大项目推进奖励基金，建立项目季度巡查推进机制;成功举办工业项目集中开竣工仪式3次，温鑫实业二期等31个项目开工，飞乐电子等26个项目竣工，李子园等25个项目实现达产达标。营商环境持续改善。“园区美丽提升”行动大力推进，改造汇锦路、沙基路等道路13条，黑化道路16万平方米，新增绿化5.8万平方米;清理闲置土地1171亩;适应重资本轻资产模式，设立1亿元产业发展引导基金，建成标准厂房12.1万平方米。“降成本优环境”专项行动深入开展，为企业减负7000万元;发放财园信贷通和续贷帮扶资金6.9亿元。文明城市创建有序开展，诚信体系建设不断完善，评选信用乡镇4个、信用村34个，录入企业信用信息6622条;“人文美丽提升”行动深入推进，评选“上高好人”10名，上高精神不断彰显。 （三）塑风貌、提品位，工贸新城格局初显城市体量加速扩大。“城市美丽提升”行动全面开展，完成土地利用总体规划调整、老城区和工业园控制性详规编制;凤栖游园、昌栗高速东入口接待广场建成使用，上高大道、镜山大道等人行道改造基本完成，敖山大道立体改造有序推进，城市形象不断提升;文化广场、体育广场完成主体工程，中心农贸市场基本建成，大型货运停车场建成使用，服务功能持续完善;完成棚户区改造2859户，拆除建筑面积37万平方米，城南棚改征迁基本完成，1422套安置房开工建设，城市更加靓丽宜居。城市管理更加精细。城乡环境综合整治深入推进，全面启动涉车行业整治，持续开展城区严管街、户外广告、违搭乱建等专项治理，拆除“高炮”广告牌69个、违法违规建筑6.8万平方米。大力开展城区餐饮油烟整治和控煤行动，安装油烟净化器633台，煤改气440家，实现餐饮行业全覆盖;扎实开展城区禁燃禁放、挥发性有机物、道路、建筑工地扬尘等专项整治，PM2.5年均浓度为每立方米39微克，下降30.4%。推行环卫市场化购买服务，生活垃圾焚烧发电厂基本建成，改造垃圾中转站5座、公厕3个，建成生活垃圾分类收集亭170座;新增城市污水管网10.6公里，完成管道清淤11.4公里，城市“内涵”不断提升。城市经济多点发力。汽车广场、时代广场建设进展顺利，万象综合体投入运营，城市商贸更趋繁荣。设立旅游发展基金，成功引进“水墨镜山”、“大观民俗”特色小镇项目;上高会战旅游景区、敖山洋林民族风情小镇加快建设;野市神山湖生态园获评省4A级乡村旅游点。电商产业园发展壮大，入驻孵化企业62家;电子商务实现交易额33.1亿元，增长21.1%。“双创”活力十足，创业培训1312人，新增个体工商户3135户，发放创业贴息贷款2.1亿元。富民村镇银行落户开业;金融机构各项存款余额234亿元，贷款余额179亿元，存贷比居全市第一。社会消费品零售总额38.9亿元，增长11%。 （四）夯基础、创特色，乡村振兴稳步实施农业产业加快发展。第三次全国土地调查全面启动，粮食绿色高质高效示范创建工程稳步实施，完成政策性粮食库存数量和质量大清查，粮食产量和库存保持稳定。中药材、油茶、烟叶、富硒产业稳步发展，种植总面积达13万亩;生猪存栏53.5万头、肉牛存栏4.8万头;建立林下经济国家级示范基地1个、省级2个。新增“三品一标”农产品11个、达44个，“上高鳙”荣获中国绿色食品标志。成功引入中国蔬菜集团，建设有机农业种植示范基地;新增省级农业产业示范园区3家。完成气象预警平台建设，实施人工降雨15次。建成高标准农田3万亩，完成病险水库除险加固6座，农田水利设施不断加强。乡村面貌不断提升。“乡村美丽提升”行动全面实施，建成秀美乡村点213个、美丽示范村5个;开展农村宅基地管理试点村368个，拆除面积61.2万平方米，芦洲乡实现整乡推进;完成320国道及昌栗高速沿线村庄整治，改造房屋立面、坡顶131万平方米。“主要交通干线美丽提升”行动加速推进，320国道大中修和景观提升改造基本完成，建成特色公路驿站5个。完成宜万同城快速通道连接线征地拆迁，上太线新界埠横江至上甘山段启动建设，建成黄金堆至城陂、官桥至泗溪美丽生态文明示范路;完成危桥改造7座，25户以上自然村通水泥路实现全覆盖。完成造林3.2万亩、森林“四化”1765亩，新增风景林村5个，建立湿地自然保护小区9个，南港水源涵养自然保护区整治成效明显，镜山森林公园荣获省级示范森林公园。脱贫攻坚富有成效。深入开展“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”等行动，精准识别贫困人口3767户、9620人;扶贫政策全面落实，投入1.2亿元，发展产业项目85个，开发扶贫车间21个、扶贫专岗1056个，资助学生4227人次，贫困户住院费用自付比例控制在10%以内，完成危旧房改造790户;社会扶贫网不断完善，“爱心超市、信用积分”正向激励和反向约束精神扶贫模式全面推广，“四位一体”扶贫体系基本形成。1225人成功脱贫，上甘山林场、敖阳街道农村贫困人口实现全部脱贫;新界埠城陂村，田心斜溪村，镇渡罗溪村、龙家村4个贫困村如期退出，全县7个贫困村实现全部退出。 （五）办实事、解难题，民生福祉日益增进环境保护持续发力。中央环保督察“回头看”反馈问题基本整改到位。陶瓷、化工、砖瓦等行业专项整治强力推进，立案查处环境违法行为41起，刑事、行政拘留15人。完成雨污分流改造企业167家，建成污水管网65.6公里，改造10蒸吨以下燃煤锅炉170台;黄金堆污水处理厂提标改造基本完成，日处理污水能力达1万吨;五里岭污水处理厂启动建设，建成乡镇集镇污水处理设施8座。加强河流和水库水质管理，地表水环境质量改善“冬季攻坚”行动深入开展，全流域清淤清杂全面实施，锦江河道全面禁止采砂，河道灌渠更加洁净。出台农机叠加补贴政策，强力整治秸秆露天焚烧。重新调整划定畜禽养殖“三区”，拆除新纳入禁养区猪场19万平方米，成功申报国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目。民生事业全面进步。备用水源保丰水库扩建基本完成，配套管网全线贯通。社保基金实现“多险统征”。新增城镇就业5870人，转移农村劳动力5500人，城镇、农村居民人均可支配收入分别达32289元、17567元，增长7.4%、9%。发放城乡低保金5556.3万元、救助金2482.1万元。学园路、沿江中路、商城社区居家养老服务中心建成使用，惠及老年人近万名。城镇贫困群众脱贫解困工作进展顺利，精准识别1212户、1918人。高考、中考再创佳绩，清华、北大录取5人，“双一流”大学录取72人;上高四中、学园路小学等扩建项目建成使用，新增学位3000个。农村教师“十二个一”关爱工程全面落实，惠及农村教师431人;完成校外培训机构集中整治;荣获全省青少年校园足球试点县。城南紧密型医共体、新人民医院建设稳步推进;顺利通过全国基层中医药先进单位复审。改造基层综合文化服务中心123个，建成墨山场史馆;新增大观塔等4处省级文物保护单位;获评“江西省民间文化艺术之乡—农民摄影之乡”。全民健身运动蓬勃发展，“蒙山水酒”节、南港“智慧养老”节等群众文化活动异彩纷呈。社会保持和谐稳定。安全生产“八大”专项整治扎实开展，安全生产态势总体平稳。强化食品药品监管，立案查处食品药品案件62起，锦江农产品市场“小作坊”集中经营初具规模。大力打击非法经营成品油行为，扣押加油车38辆，收缴油品63吨。殡葬改革稳妥实施，建成农村公益性墓地914个。农村“法律明白人”培育工程扎实推进，塔下田北村荣获全国民主法治示范村。加大初信初访办结力度，化解疑难积案35件。积极应对旱情和地质灾害，严密防控非洲猪瘟，应急处置能力不断加强。启动“雪亮工程”，建立易制毒化学品全程监控平台，推进“扫黑除恶”专项斗争，破获各类涉黑涉恶案件170起，命案逃犯全部清零，公众安全感满意度不断提升。 （六）优服务、树形象，政府建设不断加强重点改革进一步深化。持续推进“放管服”改革，优化行政审批，取消、调整行政权力事项230项，公布“一次办好”、“一次不跑”政务服务事项清单374项，压缩审批时限64%以上。工业园区改革创新不断深化，全链式审批赋权全面推进。完成农村集体产权制度改革清产核资，国有资产清收统管有序开展，事业单位公车改革稳步实施。行政权力进一步规范。法治政府建设深入推进，政府常务会学法12次，法治思维不断强化;坚持政府重大决策事项集体研究，出台公共资源交易管理办法，权力运行更加阳光。严格政府投资项目审核和结算审计，审减资金1亿元。办理人大代表建议54件、政协委员提案77件，办复率100%。开展规范性文件清理，主动公开信息5924条。作风建设进一步强化。严格落实“一岗双责”，全面加强党风廉政建设，开展党风政风热线直播;深入推进“怕慢假庸散”作风整治，严肃查处违纪案件、查纠不正之风，党纪政务处分29人。受理“12345”政府服务热线1125件，办结率92%。大力开展“两转三争”大竞赛，实行政府职能部门电视公开承诺，“五型”政府加快建设，政府执行力和公信力不断提升。此外，国防和民兵预备役、拥军优属、人民防空、民族宗教、外事侨务、邮政通信、档案、史志、残疾人、工青妇、关心下一代等工作都取得新的成绩。各位代表，一年来，我们用辛勤追逐梦想，用汗水诠释担当，各项事业取得了难能可贵的新业绩。这些成绩的取得，最根本的是靠以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，也是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民勠力同心、团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大干部、群众、离退休老同志，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向在上高创业的投资者、建设者，向关心和支持上高发展的驻县单位、在外人士及各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到上高发展不平衡不充分的问题依然突出，比如：主导产业受用工、市场、环境等因素制约，发展空间受限，传统产业转型升级步伐不快;带动能力强、科技含量高、引领产业发展的好项目大项目不多;城乡发展不协调，民生领域还有短板;环境保护、安全生产压力依然较大;少数干部思想还不够解放、作风还有待加强等。对此，我们一定高度重视，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风和行动，一件一件解决，一项一项落实。 二、书写2019，谋新求变、拼搏赶超、奋勇争先2019年，是新中国成立70周年，是“建设四个上高，决胜全面小康”的关键之年。实践证明，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。我们将以更高的战略定位谋划发展，开拓进取，开启高质量发展新征程，打造“上高高度”;我们将以“逆水行舟，不进则退，慢进也是退”的危机感，搏浪前行，全力推动经济裂变扩张，跑出“上高速度”;我们将以逢山开路、遇水搭桥的勇气，攻坚克难，倾力抓好各项工作落实，展现“上高力度”;我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，实干为民，把有限的资金更多地用于民生改善和社会事业发展，彰显“上高温度”，奋力书写上高经济社会发展新篇章。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，全面落实省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和省委、市委、县委全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，争当全市开放发展领头羊，大力推进“四个上高”建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右;财政收入增长7%左右，其中一般公共预算收入增长6%左右;规模以上工业主营业务收入增长9%左右;500万元以上固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右;农村居民人均可支配收入增长8.5%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排完成省市下达的计划任务;全力落实涉及投资200多亿元的十个方面重大工程。1.全面完成格林德新能源产业园一期和魅动电子产业园一期，尽快启动二期，加快工业经济转型升级。(两个产业园签约投资各50亿元，首期各10亿元)2.全面启动“大观民俗”和“水墨镜山”两个特色小镇建设，推进东湖健康养老小镇，加快产业经济转型升级。(三个小镇签约投资90亿元，首期各10亿元)3.全面完成市交投集团年产10万立方米混凝土构件生产线项目，启动中城建集团年产20万立方米装配式建筑产业园和南方水泥二期年产150万吨水泥项目建设，争取省高投集团钢结构装配式中心落户，加快建材传统产业转型升级。(三个已落户项目签约投资23亿元)4.全面启动省旅投集团的“上高中心”和市交投集团的城东小镇建设，规划启动城南小镇，加快房地产经济转型升级。(上高中心投资15亿元，城东小镇投资20亿元，城南小镇计划投资20亿元)5.全面完成50万平方米标准厂房建设，启动占地250亩的人才公寓首期600套建设，启动10亿元产业基金首期运作，加快转变支持经济发展方式。(标准厂房投资10亿元，人才公寓首期投资3亿元，产业基金首期投入1亿元)6.全面完成环城北路建设，推进新东大道、上太线改道、蒙华铁路火车站进站大道以及站前广场建设，启动环城东路、宜万同城快速通道建设，规划启动320国道绕城改道、环城南路建设，争取5年后大型货车不进中心城区，加快转变城市发展格局。(路网建设涉及投资29亿元)7.全面完成锦阳新区教育园区、青阳小学建设，推进华美实验学校建设，启动河南小学改建、五里岭小学新建，加快转变教育资源布局。(五所学校涉及投资6.2亿元)8.全面完成妇幼保健院、锦江卫生院改造，建成城南紧密型医共体，开工建设新人民医院，加快转变医疗资源布局。(医院建设涉及投资6.8亿元)9.全面完成城市更新一期项目，启动城区小街小巷改造和停车场建设，启动城北和塔下片区棚改，加快转变城市发展内涵。(涉及投资16亿元)10.全面完成中国蔬菜集团上高基地建设，完成250个秀美乡村点和5个美丽示范村建设，完成2.5万亩高标准农田、98个农田水利设施和75公里农村道路建设，加快转变农业农村发展方式。(涉及投资5亿元)为实现今年目标，重点抓好以下工作： （一）聚焦改革开放加快动能转换，激发高质量发展潜力，更好地建设活力更足的上高主动适应新变化新形势，全面解放思想，“不以上高为世界，而以世界谋上高”，牢牢把握开放发展主动权。以思想再解放拓展大开放格局。大决心、大气魄、大力度解放思想、更新观念，跳出上高看上高，放眼全国、对标一流，主动对接“长珠闽”，在制度、政策、产业、市场上全面接轨，发展更高层次开放型经济，再振上高开放型经济雄风。围绕产业招商，瞄准产业定位，突出招大引强，培优育强，有计划选定培育一批单项冠军企业和产品，推动开放型经济转型升级。更加注重引进先进技术、高端人才、重大项目，积极培育外经贸发展新业态新模式;充分利用赣港会、赣台会、世界赣商大会等平台，创新招商方式，讲究方法策略，强化信息捕捉，突出求差找点补链，进一步提高招商引资的精准性和实效性。力争引进省外资金80亿元，实际利用外资1.1亿美元;引进亿元以上项目40个;标准厂房引进入驻企业20个以上。积极承办好第二届新宜吉六县跨行政区转型合作会，对接好全球锂电产业链高峰论坛，力争在转型合作区率先崛起。以改革再攻坚夯实大开放支撑。着力破解制度壁垒，推动重点领域改革，促进各类要素自由流动、优化配置，使市场更有效、政府更有为、群众更有利。积极推进园区改革创新发展，开展集群式项目“满园扩园”行动，提升园区承载能力。加快镜山集团市场化步伐，完善运营管理体系，增强投融资能力。完善承包地“三权分置”制度，推广农村宅基地管理试点和集体建设用地使用权确权登记发证;深化农村集体产权制度改革，扶持村集体经济发展壮大，激活农村市场。推进行政综合执法体制改革，使市场秩序更加公平规范。以创新再发力增强大开放动力。大力推进创新型县建设，实施高新产业引培工程和创新驱动“5511”工程倍增计划，围绕产业部署创新链，鼓励企业积极创建智能工厂，用数字化、智能化技术嫁接提升传统制造业。加强科技创新平台建设，大力培育新型研发机构。鼓励企业加强与国内外高校、科研院所合作，支持企业组建工程研究中心。力争新增省级创新平台1个以上、省级高新技术企业10家、省级以上科技项目15项。加强知识产权创造和运用，力争新增中国驰名商标1个以上。积极探索高端创业、科技和管理人才引进使用方式，实现人才发展与产业发展同频共振。以环境再优化培育大开放主体。大力支持民营企业发展，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。精准推进“降成本优环境”专项行动，全面落实国家减税降费政策、省降成本152条举措，严格兑现招商引资承诺，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。持续深化“放管服”改革，实施行政审批流程再造;大力推进“互联网+政务服务”，深入推行“一窗受理”、“一网通办”、“一次不跑”，让信息多跑路、群众少跑腿。加强市民文明素质教育，开展“十佳上高人”评选活动，持续释放“上高最大的优势就是上高人”的人文优势。强化金融、商务、资源等要素保障，严厉打击破坏营商环境的行为，促进实体经济发展。 （二）聚焦产业升级加速提档提质，厚植高质量发展优势，更好地建设实力更强的上高以产业接续和转型升级为主攻方向，优化存量，扩大增量，推动产业高端化、融合化、集群化发展，加快形成新的经济增长极。建设高水平项目。牢固树立“项目为王”理念，把项目建设作为“赛马场”，以项目论英雄、定奖惩。精准对接中央和省预算内投资，精心谋划和储备投资量大、带动力强、经济社会效益好的重大项目60个，力争更多项目进入国家、省市规划笼子。强化项目服务，推动干部围绕项目转，提升项目审批报建效率;加强重大项目巡查，加快推进南方水泥二期、混凝土构件生产线等重大项目建设，建成旺旺母婴食品等项目;定期开展项目集中开竣工，促进项目早开工建设、早竣工投产，力争全年开竣工项目50个，其中工业项目30个，确保园区至少引进开工1个投资过20亿元项目。打造高层次平台。围绕创建省级高新技术产业园，大力推进工业园区基础设施升级，开工建设五里岭和食品产业园110千伏变电站，加快建设五里岭污水处理厂;加强园区土地资源节约利用，以“亩产论英雄”，力争清理闲置土地800亩以上;创新产业基金运营模式，推进园区市场化运作，新建标准厂房50万平方米，加快人才公寓建设;大力实施“两型三化”园区管理提标提档，加快建设技术研发、信息共享、物流配送等公共服务平台，打造园区“升级版”。以工程性措施做实农业基础设施平台，加快高效节水灌溉、病险水库加固、镇渡拦河坝等工程建设，建成高标准农田2.5万亩;推进现代农业示范区升级，完成园区排涝工程，建成中国蔬菜集团上高基地。补齐服务业平台短板，加快专业市场和城市综合体建设，启动铁路物流产业园建设，建成汽车广场、石材加工市场，盘活锦江农产品批发市场;完善电子商务服务体系，加强与阿里巴巴对接，提升邮乐购、供销e家等电子商务平台，促进“消费品下乡”和“农产品进城”的双向流通。发展集群化产业。策应全市“三群两谷一带”产业工程，集中优势资源，加快培育机械电子、新能源、装备制造等新兴产业，完善全产业链，加速产业集聚，重点打造魅动电子、格林德新能源、新威黑金高能循环、装配式建筑“四大”产业园，推动工业高质量发展。大力推进绿色食品、鞋业等传统产业改造提升，加大分业施策力度，力争列入省级分产业试点。着力培优育强一批龙头企业，推动增资扩产、做大做强，打造引领产业集群的“瞪羚”企业，再塑上高工业辉煌。以工业理念改造发展粮食、生猪等传统农业产业，大力支持农产品精深加工和冷链产业，加快推进“接二连三”，促进一二三产业融合发展。培育绿色化经济。加快发展绿色产业，支持绿色环保、绿色能源和循环经济相关行业发展，推动资源节约高效利用。大力推行清洁生产，建立企业“负面清单”，坚决淘汰落后产能。瞄准农业规模化、标准化、生态化、龙头化、品牌化，发展粮食经济产业，着力壮大蔬菜、中药材、富硒、油茶、肉牛等特色产业，推动优势农业向特色农业转变。扎实推进绿色生态农业“十大行动”，大力推广种养结合、林下经济等生态循环利用模式，新增种养共生基地1000亩、林下经济2万亩、“三品一标”农产品11个。大力发展休闲农业和田园综合体，打造省级休闲农业示范点3个、市级4个。以宜春市承办全省旅发大会为契机，加快发展生态康养、绿色金融、休闲旅游、文化创意、智慧服务等新型服务业，推进东湖健康养老小镇等项目建设，促进生产性和生活性服务业提档升级。 （三）聚焦城乡均衡建设美丽家园，提升高质量发展颜值，更好地建设生态更美的上高坚持城乡协调发展、同步振兴，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进城乡建设和生态建设，全力打造全域生态“大花园”。精美高质打造小县大城。强力推进城市功能与品质提升三年行动，积极开展文明城市创建，强化社区基层治理。坚持规划引领，启动城南片区、城东片区控制性详规编制，完成海绵城市专项规划，推进“多规合一”，更加注重风貌管控，让城市空间“透绿见蓝”。完善城区路网，启动工农路、西门巷等小街小巷改造，推进解放路、胜利路等次干道提档升级，加快镜山大桥重建，建成上高廊桥、锦阳大桥，让城市出行“畅通无阻”。积极推动“城市更新”，推进老城区改造，启动城北片区、塔下片区棚改，完成棚户区改造3200套;充分利用棚户区改造空地，加强公共服务设施建设，新增绿地面积1万平方米、停车位800个、公厕6个，提升城市宜居水平。开工建设“水墨镜山”、“大观民俗”特色小镇，大力推进“上高中心”建设，建成上高会战旅游景区、文化广场、体育广场，让城市更有魅力。继续推进城市风貌塑造，启动滨江公园二期建设，加快沿江路、锦丰路等人行道改造，完成敖山大道、镜山大道和“一江两岸”景观工程，让城市“步步皆风景、随处可入画”。持续开展城乡环境综合整治，新建垃圾处理设施5个，全面实施环卫市场购买服务;加强交通秩序、绿化、路灯等市政设施的科学管理，推进数字城管和智慧城市建设，提升城市管理信息化水平，坚决杜绝违法违规建设发生，下大力气解决城市管理顽疾，真正使城市管理“像绣花一样精细”。因地制宜建设秀美乡村。大力实施乡村振兴战略，改善人居环境，建设美丽宜居新农村。突出乡村特色，全面启动乡镇控制性详规编制，加快村庄规划，坚决杜绝超高超大房屋建设，强化新农村建后管护，防止“有新房无新貌”，留住乡愁村韵。加快乡镇集镇建设，补齐农贸市场、垃圾中转站等功能短板，积极鼓励南港、徐家渡、泗溪等乡镇扬优成势，打造个性彰显、活力十足特色乡镇。整体推进、连片建设，完成250个秀美乡村点建设、500户危旧房改造，打造5个美丽示范村，建成敖山洋林民族风情小镇。深入推进农村厕所、垃圾、污水专项治理“三大革命”，推行农村污水生化治理模式;统筹推进山水林田系统治理，深入实施河长制、林长制，大力开展“清河行动”，加快森林“四化”建设，完成造林绿化2万亩，推进生态乡镇、生态村创建，巩固绿水青山本色，让农村成为亮丽风景。以城带乡加快融合发展。重塑城乡关系，积极引导城市人才、资本、技术、信息等生产要素流向农村，增强农村发展活力。启动环城东路建设，推进新东大道、上太线改道、大广高速上高南站建设，建成进站大道，畅通城乡联系“大动脉”。加快宜万同城快速通道上高连接线建设，助推西部乡镇跨越赶超。推行“路长制”，高标准打造美丽生态文明示范路4条，改造道路74.1公里，改造危桥8座，完成防护工程100公里，改善乡村交通环境，确保顺利通过“四好农村路”省级示范县复核验收。拓展乡村公交线路，将更多乡村纳入城乡公交一体化体系;加强农民就业服务、职业技能培训，引导促进农村劳动力转移就业，努力实现城乡基础设施和公共服务共建共享。继续稳妥推进殡葬改革，加强“三沿六区”整治，引导树立文明乡风、良好家风和淳朴民风。铁腕治污保卫蓝天碧水。严守生态底线，推进生态文明示范县建设，坚决打好污染防治攻坚战，建设天蓝、水清、地洁的美好家园。全力推进中央、省环保督察反馈问题整改，深入开展蓝天保卫战三年攻坚行动，推进“四尘三烟三气”等专项治理，禁止露天焚烧秸杆，努力改善空气质量，确保PM2.5年均浓度控制在每立方米37.8微克以内。全面落实水污染防治行动计划，开展县域水环境综合整治，加强县城备用水源地和乡村集中式饮用水源地保护;强化涉水企业源头监管，加强断面监测成果运用，提高科技治污能力;推进农药化肥减量使用，加强农业废弃物清理;加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，完成新纳入禁养区猪场拆除。强化生态保护修复，坚守土地生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。完成土壤污染状况和污染地块调查评估，开展污染土壤修复治理。深化非煤矿山环境整治，全面推行“绿色矿山”建设。持续开展零点行动、环保专项执法检查，保持监管打击高压态势，让违法行为无处遁形。 （四）聚焦人民幸福保障民生事业，补齐高质量发展短板，更好地建设民生更优的上高坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。打赢精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，把提高脱贫质量放在首位，精准施策、尽锐出战，确保2100人成功脱贫。深入实施脱贫攻坚三年行动计划，大力推进“十大扶贫工程”提升行动，着力巩固脱贫成果。持续抓好精神扶贫，扎实开展扶贫产品“进食堂、进市场”活动，狠抓扶贫领域作风建设，强化扶贫干部队伍管理，不断增强扶贫实效。全面开展城镇贫困群众脱贫解困工作，强化帮扶举措和政策落实，确保全面小康路上一个都不少。织密民生兜底保障网。深入开展就业援助月、“春风行动”等活动，加强创业孵化基地建设，着力稳定和扩大就业。深入实施全民参保计划，巩固社会保险扩面成果，强化“五险合一”信息系统数据对接，提升管理服务水平。大力整治拖欠农民工工资行为，有效维护农民工合法权益。扩大城乡社会救助覆盖面，大力发展残疾人事业。完成县社会福利中心敬老院“公建民营”改革试点，推进农村“幸福食堂”建设，鼓励社会力量发展养老产业，满足不同层次养老服务需求。铺好社会事业奠基石。坚持教育优先发展战略，积极创建全国县域义务教育优质均衡发展试点县，每个乡镇建设一所公办中心幼儿园，建成锦阳新区教育园区、青阳小学，推进华美实验学校建设，启动河南小学改建、五里岭小学新建，有效缓解义务教育阶段择校热、大班额问题;探索学生课后管理模式，全面规范校外培训机构管理。全力推进新人民医院建设，建成城南紧密型医共体;优化医疗资源配置，加快发展中医药，让群众享受更好的健康医疗服务。加快发展文化体育事业，完成46个村(社区)综合文化服务中心点建设，扎实开展庆祝新中国成立70周年系列活动，广泛开展全民健身运动，增强群众参与度。加强国防和民兵预备役建设，关爱退役军人，推进军民融合深度发展。统筹抓好民族宗教、外事侨务、邮政通讯、气象水文、档案、史志、工青妇、关心下一代等工作，促进社会事业全面发展。筑牢社会治理安全坝。压紧压实安全生产责任，深入开展重点行业、重点领域专项整治，推行企业安全生产年报告制度，坚决遏制重特大事故发生。积极实施社区矫正官试点，实现行政村公共法律服务工作室全覆盖。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，健全重大舆情快速反应机制。大力推进联合接访平台建设，深入开展社会矛盾和隐患排查整治，全力化解矛盾纠纷和信访积案。积极争创食品安全示范县，健全质量安全追溯体系，确保让人民群众饮食用药安全。完成第四次全国经济普查，做好普查成果转化利用。加快人防应急救援指挥中心建设，增强应急处置能力。全面推进“雪亮工程”，提高社会治安信息化水平。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，切实维护社会大局稳定。 三、不忘初心、干字当头，奋力建设“五型”政府各位代表，完成全年目标、兑现庄严承诺，我们必须全面加强“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府建设，深入开展“两转三争”大竞赛，夙夜在公、苦干实干，用我们的辛苦指数，换取上高经济社会发展的质量指数和速度指数，换取上高人民的幸福指数和满意指数，以高质量发展讲好“上高故事”!一心向党践行信念。旗帜鲜明讲政治，筑牢忠诚之魂，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉把政府工作置于党委的领导之下，确保各项工作始终沿着正确的政治方向推进。不折不扣贯彻落实好上级党委、政府及县委的各项决策部署，确保全县政府系统政令畅通。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终把人民放在心中最高的位置，把群众满意作为政府工作的出发点和落脚点。一以贯之依法行政。深入建设法治政府，严格按照法定权限和程序用权履责，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，自觉接受社会各界监督，认真办理好人大代表议案建议和政协提案。抓好机构改革工作，优化机构和职能设置，全面推行政务公开，推进“双随机一公开”执法检查，加强规范性文件审查，让法治的阳光照耀政府的权力，使政府行为始终在法治轨道上行稳致远。一马当先攻坚克难。始终把责任担当扛在肩上，倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，撸起袖子加油干，用真抓实干实现目标。坚持高标站位、勇争一流，面对关键问题敢于拍板，面对“烫手山芋”敢于触碰，面对风险考验敢于负责，对重点工作、重大项目和民生事项，加强督促检查、严格考核奖惩，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序，在拼搏进取中推动政府工作提速、提质、提效。一身正气廉洁从政。严格落实全面从严治党“一岗双责”，带头执行中央八项规定，恪守公仆本色。扎实推进作风建设，深入整治政府系统“怕慢假庸散”顽疾，扫除制约发展的“拦路虎”、“绊脚石”。带头过紧日子，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算;健全工程建设、土地出让、政府采购、自然资源资产等重点领域腐败风险防控机制，用明规矩打破潜规则，切实把权力关进制度的笼子，以干部清正、政府清廉营造政治生态的“绿水青山”。各位代表、同志们，书写上高发展新蓝图，是我们肩负的历史使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印推动高质量发展，奋力开创“建设四个上高，决胜全面小康”新局面，共同谱写新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷的上高篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!附件1：2018年《政府工作报告》7件为民实事落实情况序号为民实事落实情况1加强保障性安居工程建设，加快城南片区棚户区改造，完成棚户区改造3000套，让更多困难群众住有所居、住有宜居。共完成棚户区改造2859套，拆除建筑面积37万平方米，1422套安置房开工建设，城南片区棚户区征迁基本完成，目前已进入收尾阶段，将逐步完善城南棚改片区道路、学校等基础设施建设。2全面落实农村教师“十二个一”关爱工程，实施村小教学点营养餐工程，让教师安心工作、学生健康成长。农村教师“十二个一”关爱工程全面落实，投入250多万元，为全县96个教学点配备电脑422台、电视机83台、电动车431部、电热水器96台、电磁炉68台、电饭煲86台、电炒锅76个、单人床264张，惠及农村教师431人。率先在全市实施农村教学点营养午餐工程，按照每生每学期400元的标准予以保障，通过统一标准配备小食堂，使之具备“三小”（小厨房、小餐厅、小储藏间），做到“十有”（有冰箱、有消毒柜、有电饭煲、有开水桶、有餐具存放柜、有灶台、有操作台、有排烟设备、有洗菜池、有餐桌），全面改善全县99个农村教学点学生用餐的设施设备，惠及4000多名学生。3开工建设五里岭污水处理厂，完成配套管网建设，提高污水收集处置率。五里岭污水处理厂由中节能环保投资发展（江西）有限公司承建运营，目前项目已完成可研、立项、地勘、土地平整等工作，力争2019年12月底前完成主体工程建设及设备安装调试；配套25km污水管网已基本建设完成，覆盖五里岭产业园所有企业，待污水处理厂建成后即可投入使用。4开工建设宜万同城快速通道上高延伸段，加快西部乡镇发展。已完成征地拆迁、项目选址意见书及《社会稳定风险评估报告》等工作。目前施工路段红线沟已基本开挖到位，做好了开工前的各项准备工作。5开工建设上太线新界埠横江至上甘山段，改善东部区域路网结构。征地拆迁已完成90%，3个路基标段均已进场施工，桥梁标已完成前期准备工作，路基清表已完成总工程量的60%，管涵已完成总工程量的20%，完成总投资2500万元。6加快汽车广场建设，建成大型货运停车场，解决货车乱停乱放问题。汽车广场主体已基本建成，综合区正在加快给排水管网、人行道等工程建设，修理区已建成营业，大型货运停车场已建成投入使用。7完成镜山大桥重建，提升锦河两岸通行能力。原计划2018年9月正式开工，因项目初步设计批复时间滞后，上级配套资金未到位，影响了桥梁的整个施工计划。目前，该项目已完成施工图设计，涉桥管线正在拆除中，正在进行项目招标，预计2019年12月底前完成主体工程。附件2：名词注释1.两率一度：投入产出率、资源利用率及土地开发度。2.企业“上云”：指企业通过网络，将企业的基础系统、管理及业务部署到云端，利用网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据等服务，以此提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换。3.满园扩园：通过强化项目建设、创新招商机制等一系列措施，提升产业能级和集聚度，提高土地集约利用水平，推动要素向园区集聚、企业向园区集中、产业向园区集群。4.重资本轻资产：通过设立产业引导资金，与金融、投资机构合作设立产业发展基金等方式，实现“重资本运营”;并通过为入驻企业配套建设标准厂房、职工宿舍等，减轻企业非生产性投入，缩短外来投资的项目建设周期，达到“轻资产招商”。5.“水墨镜山”特色小镇：总投资50亿元，位于锦阳新区东部、锦江大桥桥头河北一侧，打造一个集五星级酒店、水上娱乐、休闲、旅游等为一体的4A级文旅特色旅游景区。6.“大观民俗”特色小镇：总投资20亿元，位于塔下乡田北村，紧邻大观塔，打造一个具有明清建筑风格的集休闲、旅游、娱乐、购物为一体的4A级旅游景区。7.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.森林“四化”：森林绿化、美化、彩化、珍贵化。9.“四位一体”扶贫体系：指由专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫、精神扶贫构建的大扶贫格局。10.多险统征：将养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险和失业保险统一在省人社厅多险合一信息系统征收。11.农村教师“十二个一”关爱工程:指一间住房、一台电脑、一台电视、一部电动车、一个热澡、一餐热饭、一次培训、一次表彰、一次体检、一次活动、一次教学比武、一次进城选调考核。12.城南紧密型医共体：指把县级医院和基层医疗机构整合在一起，实现资源和信息共享，促进优质医疗卫生资源的纵向下沉，逐步形成分级诊疗新秩序，实现公共卫生服务与医疗诊治的有机结合。13.新人民医院：位于新城区观塔路与沿江东路交汇处，总投资6.2亿元，总建筑面积10.38万平方米。14.“八大”专项整治：非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、特种设备八大行业整治。15.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。16.两转三争：单位转职能，干部转作风;争做“五型”干部，争创“五型”机关，争当“五型”政府表率。17.东湖健康养老小镇：总投资20亿元，位于野市乡东湖村，紧邻昌栗高速上高东入口，总面积6000亩的现代康养基地。18.上高中心：总投资15亿元，位于县财政局对面，由省旅投集团投资建设，拥有150米宜春第一高楼的集居住、商务酒店、休闲、娱乐、购物为一体的商贸中心。19.城东小镇：位于塔下乡田北村东面、紧临320国道，总投资20亿元的高品质住宅区。20.城南小镇：总投资20亿元，位于锦江镇锦河村，集居家养老、体验购物、文旅休闲为一体的宜居美丽小镇。21.新东大道：位于晟茂汽车广场南侧，始于320国道，向东延伸至规划建设中的环城东路。22.上太线：起于新界埠镇东侧与高安相城镇南侧的上高与高安S527省道接头处，途径新界埠中学、桐山水库、堆上村、兰背村、黄岗村、终于长山村旁，与省道S223平交，路线全长13.2公里，总投资1.3亿元。23.环城东路：S428绕上高城区段新建工程，始于昌栗高速连接线A线，接320国道向南经敖山镇、新界埠镇延伸至上新公路。24.320国道绕城改道：始于泗溪镇，接现有320国道，经北外环，至锦江镇五里岭再接现有320国道，彻底绕开城区。25.青阳小学：位于上高花园幼儿园旁，投资4000万元，占地30亩。26.华美实验学校：位于塔下乡田北村，总投资2.3亿元，占地面积122亩。27.三权分置：即农村土地所有权、承包权、经营权分置。28.创新驱动“5511”工程倍增计划：以提升企业技术创新能力为重点，以重大项目、平台载体、人才团队建设为支撑，新建50个国家级创新平台和载体、新增50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项和新增1000家高新技术企业。29.两型三化：环境友好型、资源节约型和智慧化、绿色化、服务化。30.三群两谷一带：机电产业集群、建材产业集群、纺织鞋革产业集群，亚洲锂谷、中国药谷，绿色食品产业带。31.“瞪羚”企业：指成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大，具有人才密集型、技术密集型等特征的企业。32.绿色生态农业十大行动：指绿色生态产业标准化建设行动、“三品一标”农产品推进行动、绿色生态品牌建设行动、化肥零增长行动、农药零增长行动、养殖污染防治行动、农田残膜污染治理行动、耕地重金属污染修复行动、秸秆综合利用行动和农业资源保护行动。33.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。34.三沿六区：县级以上公路、铁路沿线两侧，河流主干道两侧;城镇规划区(含工业园区)、自然保护区、风景名胜区、文物保护区、饮用水源保护区、农田保护区。35.四尘三烟三气：指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，机动车尾气、工业废气、燃煤烟气。36.十大扶贫工程：指产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、村庄整治扶贫、就业扶贫、安居扶贫、保障扶贫、基础设施扶贫、生态保护扶贫、易地扶贫搬迁。37.“五险合一”信息系统：指将养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险业务实行集中办理，并最终实现统一参保登记、统一基数申报、统一核定缴费和分险种待遇支付的系统。38.双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-09

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